Более 30 тыс. семей, покинувших свои дома из-за боевых действий, готовятся вернуться в долину Тирах в пакистанском округе Хайбер у границы с Афганистаном. Для властей страны это станет проверкой способности перейти от военного контроля над территорией к её мирному развитию. Главный критерий успеха – не сам факт возвращения людей, а смогут ли они остаться, получив безопасность, жильё и работу.
Процесс возвращения координируют с местным советом старейшин (джиргой), состоящим из 24 человек. Власти Пакистана приняли 37 требований совета, чтобы снять обвинения в том, что переселение – это сугубо военная операция. В частности, местные представители будут участвовать в оценке ущерба, а требования к документам для возвращающихся упростят. На помощь и выплату компенсаций правительство выделило 6 млрд пакистанских рупий.
При этом общественное движение «Паштун Тахафуз» (PTM) обвиняет армию в том, что в ходе контртеррористических операций она разрушала собственность пуштунов. Существующие механизмы позволяют проверить эти заявления с помощью совместных инспекций, что может сделать процесс компенсации более прозрачным.
Стратегически Исламабаду предстоит решить, останется ли долина Тирах милитаризованной зоной или в ней восстановят полноценное гражданское управление. Долгосрочная цель – заменить армейские подразделения полицией, судами и другими гражданскими институтами. Контрольно-пропускные пункты, необходимые для защиты от проникновения боевиков, должны быть временной мерой, а не постоянным ограничением для мирных жителей.
Возвращение осложняет приближающаяся зима. Слишком поспешное переселение в неподготовленные дома может спровоцировать гуманитарный кризис, но затягивание процесса усугубит экономические трудности семей. Успех политики властей будет измеряться не количеством перевезённых людей, а тем, удастся ли им наладить нормальную жизнь и остаться в родных местах. Суверенитет в приграничных регионах – это не только флаги на горных высотах, но и способность государства обеспечить безопасность и благополучие своих граждан.
