By Ebrahim Rezaei Rad
В современном мире энергетика стала одним из ключевых факторов, определяющих международную политику и расстановку сил между государствами. Евразийский регион, обладающий огромными запасами природного газа в Центральной Азии и сталкивающийся с растущим спросом Европы на надежные энергопоставки, превратился в арену значительной геополитической конкуренции.
Энергетические транзитные проекты, в частности трубопроводы, занимают центральное стратегическое положение. Среди них проект Транскаспийского газопровода выделяется как стратегическая инициатива, направленная на удовлетворение этого спроса и создание нового маршрута для транспортировки энергоресурсов из Туркменистана в Европу.
Транскаспийский газопровод – это предлагаемый проект, предназначенный для транспортировки природного газа из Туркменистана по дну Каспийского моря в Азербайджан, а оттуда на европейские рынки. Профессор Анис Х. Байректаревич в своей книге «Каспий» 2020 года подробно рассматривает эту инициативу. Ожидается, что протяженность этого трубопровода составит около 300 километров, начинаясь от месторождения Туркменбаши на восточном побережье Каспийского моря.
После пересечения морского дна он должен соединиться с газотранспортной сетью Азербайджана и поставлять газ в Европу через существующие трубопроводы, такие как Трансанатолийский газопровод TANAP и Трансадриатический газопровод TAP. Этот маршрут служит альтернативой транспортировке газа через российскую территорию и, в случае его реализации, способен существенно изменить баланс энергетических сил в регионе.
Транскаспийский проект является частью более широкой инициативы, известной как Южный газовый коридор, который считается одним из важнейших глобальных энергетических проектов современности. Он был разработан для транспортировки природного газа из Каспийского региона на европейский континент. Значимость этого коридора заметно возросла после начала конфликта на Украине и последующих усилий Европы по диверсификации маршрутов импорта энергоресурсов.
Южный газовый коридор состоит из трех основных сегментов: Южно-Кавказского трубопровода SCP, начинающегося в Баку, Азербайджан, и проходящего через Грузию в Турцию; Трансанатолийского газопровода TANAP, который простирается от грузино-турецкой границы до западной границы Турции с Грецией; и Трансадриатического газопровода TAP, проходящего через Грецию, Албанию и Адриатическое море, соединяясь с европейской энергетической сетью в Италии.
Общая протяженность этого коридора превышает 3500 километров, с начальной мощностью транспортировки около 60 миллиардов кубометров газа в год, с возможностью расширения до 120 миллиардов кубометров в будущем.
Европа долгое время находилась в значительной зависимости от импорта газа из России. С начала конфликта на Украине в 2022 году эта зависимость стала серьезной проблемой для европейских стран. Экономические санкции и сокращение поставок российского газа побудили Европейский союз искать альтернативные, более безопасные источники энергии.
В этом контексте Транскаспийский газопровод может служить стратегическим решением для снижения зависимости Европы от российского газа и диверсификации ее источников энергии. Создание нового энергетического коридора, особенно после начала украинского конфликта, стало как никогда актуальным. Хотя подобные шаги следовало бы предпринять еще после российского газового кризиса 2009 года, такие факторы, как более низкие затраты и опора на существующую инфраструктуру, отвлекли внимание Европы. С экономической точки зрения, доступ к газовым запасам Туркменистана, четвертым по величине в мире, мог бы помочь стабилизировать цены на газ в Европе и облегчить финансовое бремя, вызванное энергетическим кризисом. Хотя Европа пыталась компенсировать нехватку газа за счет импорта СПГ и возобновляемых источников энергии, трубопровод остается потенциально жизненно важным активом.
Успешная реализация Транскаспийского газопровода может принести значительные стратегические выгоды. К ним относятся доступ к огромным запасам Центральной Азии: Туркменистан с его колоссальными газовыми резервами является потенциальным ключевым поставщиком для Европы, и подключение его к европейской энергетической сети повысит надежность поставок.
Также это означает снижение политических рисков: диверсификация энергетических маршрутов в обход политически нестабильных стран, таких как Россия, уменьшает уязвимость Европы перед политическими кризисами и санкциями. Кроме того, проекты, подобные Транскаспийскому газопроводу, способствуют региональной интеграции между странами Каспийского региона, Кавказа и Европы, создавая основу для более широкого экономического сотрудничества и сотрудничества в области безопасности.
На пути реализации Транскаспийского газопровода стоит множество препятствий. Ключевые проблемы включают правовые споры по статусу Каспийского моря: хотя пять прибрежных государств (Иран, Россия, Туркменистан, Казахстан и Азербайджан) подписали в 2018 году юридическую конвенцию, разногласия относительно строительства инфраструктуры и трубопроводов по морскому дну сохраняются.
Противодействие со стороны России и Ирана, двух крупных экспортеров газа, традиционно выступающих против трубопроводных проектов, угрожающих их геополитическим интересам, также является серьезным вызовом. Они могут попытаться воспрепятствовать проекту дипломатическими или экономическими средствами, поскольку трубопровод уменьшит зависимость Туркменистана от них. Необходимость значительных инвестиций – еще одно препятствие: проект такого масштаба требует существенных иностранных вложений, а правовая неопределенность и вопросы безопасности в регионе могут отпугнуть международных инвесторов. Наконец, для экономической жизнеспособности проекта европейские потребители должны взять на себя обязательства по долгосрочным контрактам на закупку газа; без этих обязательств инвесторы могут проявить нерешительность.
Европейский союз, имеющий стратегическую цель диверсификации энергопоставок, решительно поддерживает альтернативы российскому газу. В случае реализации Транскаспийский газопровод мог бы усилить позиции ЕС на мировых энергетических переговорах. Турция, как ключевая транзитная страна для Южного газового коридора, получит значительные выгоды, и трубопровод еще больше укрепит ее роль стратегического энергетического узла, соединяющего Азию и Европу.
Соединенные Штаты поддерживают проекты, снижающие российское энергетическое влияние. В свою очередь, Китай – один из крупнейших импортеров туркменского газа – может не приветствовать расширение экспорта Туркменистана в Европу, опасаясь за свою энергетическую безопасность.
Дальнейшая судьба Транскаспийского газопровода может развиваться по нескольким сценариям. Первый, наиболее оптимистичный, предполагает полный успех и реализацию энергетического коридора Центральная Азия – Европа. В этом случае все политические, правовые и экономические проблемы будут решены, а проект осуществлен при поддержке ключевых стран и международных институтов. Успеху будут способствовать эффективное разрешение правовых споров по Каспию, западные инвестиции от таких институтов, как ЕБРР и Европейский инвестиционный банк, а также от энергетических компаний вроде BP, ENI или TotalEnergies, долгосрочные контракты на закупку газа со стороны ЕС и политическая поддержка США и ЕС. В результате Европа получит доступ к диверсифицированным и надежным энергоресурсам, Туркменистан уменьшит свою зависимость от Китая и Ирана, а Турция станет важнейшим узлом евразийского энергетического транзита.
Второй сценарий – это ограниченный успех с частичной реализацией и меньшей мощностью. При таком развитии событий трубопровод будет построен, но не в полном объеме или стратегическом значении из-за экологических проблем, российского давления или слабых инвестиций. Его мощность может быть ограничена, например, 10–15 миллиардами кубометров в год, а участие примут скорее более мелкие региональные фирмы, чем крупные международные игроки. Правовые вопросы могут остаться нерешенными, но двусторонние или трехсторонние соглашения позволят достичь частичного прогресса, используя существующую инфраструктуру ЮГК без ее расширения. Для Туркменистана это будет означать ограниченный выход на европейский рынок, а стратегическое влияние проекта на российское доминирование окажется скромным, при этом глобальные инвесторы сохранят осторожность.
Третий сценарий – провал проекта из-за политических и экономических препятствий. Такой исход может быть результатом неудачных переговоров, регионального сопротивления или отсутствия экономической целесообразности. Причинами могут стать сильное противодействие со стороны России и Ирана, использующих экологические и правовые возражения, нехватка финансирования из-за высоких юридических и политических рисков, отсутствие твердых обязательств по закупкам газа на фоне предпочтения СПГ из США, Катара или Алжира, а также внутренняя нестабильность в Туркменистане или Азербайджане. В этом случае Туркменистан останется зависимым от экспорта газа в Китай и Иран, роль Турции как энергетического коридора ослабнет, а Россия сохранит значительную долю на европейском газовом рынке, в то время как Европа будет по-прежнему полагаться на импорт СПГ.
Четвертый сценарий предполагает развитие параллельных и многосторонних альтернатив в случае задержки или провала Транскаспийского проекта. Региональные и глобальные игроки могут начать реализацию других вариантов для достижения схожих целей. Среди основных альтернатив – увеличение экспорта СПГ, для чего Туркменистан и другие страны региона могут инвестировать в мощности по сжижению газа, а Европа углубит импорт СПГ из США, Катара, Нигерии и Алжира. Также возможен экспорт через Иран, если санкции будут сняты, что откроет более короткий и дешевый маршрут, выгодный Тегерану и Ашхабаду, но противоречащий западной политике сдерживания. Другой вариант – расширение азербайджанского экспорта за счет увеличения добычи на месторождении Шах-Дениз. Не исключено и стратегическое вмешательство Китая, который может инвестировать значительные средства или оказать давление, чтобы предотвратить экспорт туркменского газа в Европу, сохранив собственную энергетическую безопасность.
Будущее Транскаспийского газопровода, как показывают многочисленные исследования Международного института IFIMES, зависит от сложного взаимодействия международных, региональных, экономических и экологических факторов. Стремление Европы к энергетической независимости продвигает проект вперед, однако геополитическое давление со стороны евразийских игроков, таких как Россия и Иран, а также периферийных, как Китай, Индия, страны Персидского залива или ЕС, и внешних, таких как страны ЕАСТ или США, останется постоянным вызовом. Независимо от того, увенчается ли успехом это сложное предприятие, потерпит неудачу или будет отложено, трубопровод окажет далеко идущее влияние на баланс сил в Евразии и на глобальный ландшафт энергетической безопасности. Будущее энергетики как никогда зависит от военно-политических прогнозов, дипломатии, социально-экономических условий и технологических инноваций.
Для лучшей оценки последствий ввода в эксплуатацию Транскаспийского газопровода для европейской энергетической безопасности и Южного газового коридора была разработана соответствующая модель.
