Несмотря на внушительное название, Группа ООН по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, похоже, остается «бумажным тигром», чьи доклады основаны на информации государств-членов, а не на собственных расследованиях. Это в очередной раз продемонстрировал недавний 37-й отчет организации, вызвавший острую реакцию в Южной Азии.
В документе прослеживается связь базирующейся в Пакистане террористической группировки Джаиш-е-Мохаммад (JeM) с нападением в Пахалгаме и подрывом автомобиля у Красного форта, а также упоминается создание женского крыла для ведения глобального джихада под названием Джамаат-уль-Муминат. Однако отчет лишь констатирует, что эти данные были «отмечены одним из государств-членов», очевидно, Индией. При этом в нем не содержится независимого подтверждения этих фактов со стороны ООН, что превращает документ в сборник противоположных заявлений. В то время как Нью-Дели приветствовал доклад, Исламабад, в свою очередь, сообщил Комитету, что группировка JeM «прекратила свое существование».
Хотя в Нью-Дели некоторые восприняли отчет как подтверждение своей позиции по спонсируемому Пакистаном терроризму, многие эксперты призывают не праздновать победу. Доклад, не имеющий реальной силы, тем не менее предоставляет Индии определенные дипломатические рычаги. В отличие от голословного утверждения Исламабада, позиция Индии подкреплена весомыми доказательствами продолжающейся деятельности JeM.
Заявление Пакистана о роспуске группировки вызывает чувство дежавю. Семь лет назад, после теракта в Пулваме, ответственность за который взяла на себя JeM, официальный представитель пакистанской армии заявлял то же самое – «Джаиш-е-Мохаммад в Пакистане не существует». Это прозвучало особенно неубедительно, поскольку всего за несколько дней до этого тогдашний министр иностранных дел Пакистана Шах Махмуд Куреши не только подтвердил присутствие лидера JeM в стране, но и сообщил, что тот «очень болен… до такой степени, что не может покинуть свой дом».
Свежие события также опровергают заявления Исламабада. Разрушение штаб-квартиры JeM в Бахавалпуре в результате индийского авиаудара вызвало протесты со стороны лидеров группировки. Кроме того, раскрытие в прошлом году «беловоротничковой» террористической ячейки, состоявшей в основном из врачей и действовавшей из университета в Фаридабаде, предоставило неоспоримые доказательства попыток JeM организовать теракты в Индии. Член этой ячейки призналась в контактах с сестрой лидера JeM, возглавляющей женское крыло организации, и получила задание вербовать женщин в ряды боевиков.
Исламабад исторически придерживается тактики многократного повторения лжи в надежде, что в нее поверят, регулярно выдвигая безосновательные обвинения против Индии. Нью-Дели, в свою очередь, демонстрирует дипломатическую сдержанность, отвечая взвешенно и по существу. Однако такой подход часто выглядит реактивным. Аналитики полагают, что Индии следует занять более проактивную позицию и активнее использовать политику «называй и стыди», чтобы разоблачать использование Пакистаном терроризма как инструмента внешней политики.
История изобилует признаниями со стороны самих пакистанских чиновников. Еще в 2009 году тогдашний президент Асиф Али Зардари говорил, что экстремистские группы «были сознательно созданы и взращены для достижения краткосрочных тактических целей». Позднее бывший президент Первез Мушарраф в интервью хвастался созданием «религиозной воинственности» для борьбы с Советами и поддержкой таких групп, как Лашкар-э-Тайба, называя их «нашими героями». Даже бывший премьер-министр Имран Хан в 2019 году во время визита в США признавал наличие в стране «от 30 до 40 тысяч вооруженных людей, которые прошли подготовку и воевали в Афганистане или Кашмире».
Несмотря на апатию, проявляемую международным сообществом, Нью-Дели, по мнению наблюдателей, должен продолжать разоблачать связь пакистанских властей с террористическими группировками. Одновременно с этим Индии необходимо укреплять собственный антитеррористический аппарат, чтобы противостоять угрозе в одиночку. Помимо военных мер, рассматриваются и некинетические способы воздействия, которые могут создать для Исламабада непомерные издержки, – например, пересмотр Договора о водах Инда.
