В Пакистане экономические дебаты омрачены политическими интригами, в частности, партия «Пакистан Техрик-е-Инсаф» («ПТИ») представляет искаженный анализ усилий по макроэкономической стабилизации, предпринятых правительством «Пакистанского демократического движения» («ПДД»). В своем обзоре «Состояние экономики» «ПТИ» чрезмерно упрощает сложные экономические реалии, игнорируя глобальные экономические трудности, непоследовательность политики в прошлом и столь необходимые структурные реформы. В публикации подробно рассматриваются утверждения «ПТИ» и освещается реформистский курс правительства «ПДД».
«ПТИ» отвергает меры по стабилизации, предпринятые правительством «ПДД», называя их «не уникальными», ссылаясь на историю программ МВФ в Пакистане. Однако этот аргумент упускает из виду существенные изменения в политике, которые происходят в настоящее время. В то время как программы МВФ традиционно фокусируются на краткосрочной стабилизации, текущая инициатива выходит за рамки ужесточения бюджетной политики, проводя структурные реформы в области ценообразования на энергоносители, расширения налоговой базы и государственных предприятий.
Ключевой реформой, отсутствовавшей во время пребывания «ПТИ» у власти, является оптимизация федерального правительства с целью сокращения расходов при одновременном обеспечении эффективной передачи полномочий провинциям. Эта инициатива соответствует целям 18-й поправки, которую предыдущие администрации не смогли эффективно реализовать. Кроме того, пенсионная реформа, объединяющая гражданские и военные пенсии, привела к ежегодной экономии в размере 170 миллиардов рупий, которая, по прогнозам, достигнет 1,7 триллиона рупий в течение десяти лет. Такие меры знаменуют собой переход от циклической стабилизации к устойчивому финансовому благоразумию.
Утверждение «ПТИ» о том, что 18 миллионов человек оказались за чертой бедности при «ПДД» из-за регрессивного налогообложения и отмены субсидий, вводит в заблуждение. Корректировка бюджета, хотя и была болезненной, имела решающее значение для предотвращения финансового кризиса. Примечательно, что сама «ПТИ» вела переговоры об аналогичных условиях МВФ, включая сокращение субсидий и повышение цен на энергоносители.
В отличие от подхода «ПТИ», которому часто не хватало адресной помощи, правительство «ПДД» расширило систему социальной защиты, включая увеличение на 25% ассигнований на Программу поддержки доходов Беназир (BISP) в 2024 финансовом году. Кроме того, оценки бедности Всемирного банка отражают более широкое глобальное инфляционное давление, а не только внутренние фискальные меры. Обвинять «ПДД» в экономических трудностях, игнорируя при этом глобальный рост цен на сырьевые товары и собственные обязательства «ПТИ» перед МВФ, нечестно с интеллектуальной точки зрения.
«ПТИ» объясняет спад промышленного производства политикой правительства «ПДД», ссылаясь на сокращение крупномасштабного производства и промышленности в целом. Однако более глубокая проблема заключается в структурной неэффективности и непоследовательности политики, унаследованной от «ПТИ». Энергетический сектор, являющийся основным центром затрат для промышленности, был обременен циркулярным долгом, достигшим 2,6 триллиона рупий к 2022 году – проблема, усугубившаяся при «ПТИ». Энергетические реформы правительства «ПДД», которые, по прогнозам, позволят экономить 137 миллиардов рупий ежегодно и 1,4 триллиона рупий в течение десяти лет, направлены на исправление этих искажений. Кроме того, Специальный совет по содействию инвестициям (SIFC) способствует привлечению иностранных инвестиций в сектора с высоким потенциалом, такие как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и информационные технологии. Эти инициативы обеспечивают основу для возрождения промышленности, и этот факт «ПТИ» в своем изложении удобно упускает из виду.
«ПТИ» критикует усилия по консолидации бюджета, утверждая, что они ложатся непропорционально тяжелым бременем на бедные слои населения через косвенные налоги и тарифы на электроэнергию. Однако отношение налогов к ВВП остается одним из самых низких в регионе, что требует прогрессивного налогообложения. «ПДД» ввело более высокие ставки подоходного налога для элитных групп, налог на непредвиденные доходы банков и усилило внимание к прямому налогообложению. Более того, дефицит бюджета – впервые за 24 года – сменился профицитом, что отражает дисциплинированное управление экономикой. Корректировка тарифов на электроэнергию, хотя и непопулярна, соответствует принципам возмещения затрат, необходимым для предотвращения краха энергетического сектора. В отличие от периода правления «ПТИ», когда дефицит увеличивался, несмотря на популистские расходы, текущие меры направлены на долгосрочную устойчивость, а не на краткосрочные электоральные выгоды.
Критика «ПТИ» в отношении государственных расходов искажает суть ключевых реформ. Упомянутые расходы в размере 1,37 триллиона рупий включают в себя основные ассигнования на заработную плату, пенсии и специальные инициативы. Реформы государственной службы оптимизируют структуры управления, а пенсионные реформы сокращают долгосрочные обязательства. Приватизация, давно игнорируемая необходимость, наконец-то началась. Реструктуризация Pakistan International Airlines (PIA) привлекает глобальных инвесторов, что ведет к расширению сети и увеличению потенциальной прибыльности. В отличие от непрозрачного обращения «ПТИ» с государственными ресурсами, нынешнее правительство активно участвует в прозрачных усилиях по приватизации.
«ПТИ» утверждает, что снижение инфляции является побочным продуктом экономического спада, а не эффективной политики. Однако базовая инфляция снизилась до однозначных цифр (9% в годовом исчислении по состоянию на январь 2025 года), что объясняется сочетанием ужесточения денежно-кредитной политики и улучшения цепочек поставок. Сокращение бюджетного дефицита и увеличение валютных резервов еще больше укрепляют макроэкономическую стабильность.
Экономическая критика «ПТИ» лишена нюансов, она сосредоточена на выборочных статистических данных, игнорируя при этом структурные реформы. Правительство «ПДД» приняло трудные, но необходимые меры для стабилизации экономики, содействия возрождению промышленности и реструктуризации механизмов управления. Несмотря на сохраняющиеся проблемы, текущая траектория выходит за рамки простого антикризисного управления и направлена на устойчивую экономическую реструктуризацию. Политическая риторика не может скрыть реальность столь необходимых реформ, которые, если их поддерживать, заложат основу для долгосрочного процветания.
