Шестнадцатый доклад Аналитической группы поддержки и наблюдения за санкциями Совета Безопасности ООН представляет собой наиболее авторитетную на сегодня международную оценку ситуации в Афганистане под властью талибов. В документе обрисована политическая система, далекая от слаженности или устойчивости – ее определяют крайняя централизация, жесткий идеологический контроль, слабые институты и неразрешенные внутренние противоречия. Все это ставит под серьезное сомнение долгосрочную эффективность режима и его способность обеспечить стабильное управление и восстановление экономики.
На вершине системы талибов стоит Хайбатулла Ахундзада, обладающий неоспоримой властью в качестве «Амир аль-Муминина» – эмира правоверных. В отличие от обычных глав государств, Ахундзада действует не через формальные институты или коллективные структуры, а правит в основном с помощью религиозных указов. Физически изолированный в Кандагаре – нынешней фактической политической столице режима – он не участвует в дебатах и не подотчетен обществу. Таким образом, управление не просто централизовано, а в чрезвычайной степени персонализировано.
Эта концентрация власти пронизывает всю административную систему. Ахундзада назначает лояльных ему людей в министерства и провинциальные структуры, а в каждой провинции созданы Советы улемов, которые подчиняются непосредственно Кандагару. Эти советы служат скорее инструментами идеологического надзора, чем механизмами представительства. Инакомыслие в политике не поощряется, а с несогласными – будь то чиновники, политики или религиозные деятели – разбираются путем увольнения, задержания, принуждения или изгнания.
Однако за фасадом принудительного единства, как отмечается в докладе, сохраняются внутренние разногласия. Наиболее значительный раскол пролегает между сторонниками жесткой линии из Кандагара, сгруппировавшимися вокруг Ахундзады, и прагматиками из Кабула, в первую очередь сетью Хаккани во главе с министром внутренних дел Сираджуддином Хаккани. Последний открыто выражал обеспокоенность по поводу провалов в управлении и международной изоляции, вызванной жесткой политикой, особенно запретом на образование для девочек. Отсутствие четкого плана преемственности делает вопрос о лидерстве скрытой уязвимостью режима.
Судьба высокопоставленных деятелей движения «Талибан», критиковавших ключевые политические решения, показывает, как обеспечивается идеологическая дисциплина. Чиновники, такие как Шер Мохаммад Аббас Станекзай, были уволены, задержаны или вынуждены покинуть страну за то, что поставили под сомнение запрет на образование для девочек. Эти случаи подчеркивают тревожную реальность: даже внутренние религиозные дебаты, некогда отличительная черта исламской учености, все чаще криминализируются.
Важно отметить, что талибы не рассматривают согласие народа как источник легитимности. Управление непрозрачно, решения принимаются строго «сверху вниз» без оглядки на общественную подотчетность. Внезапное общенациональное отключение интернета в октябре 2025 года, произведенное без объяснения причин, стало примером произвола в принятии решений. Сообщения о том, что приказ был отменен премьер-министром, а не Кандагаром, еще раз выявили внутреннюю напряженность.
Одним из наиболее значимых выводов доклада является систематическая перестройка системы образования Афганистана. Образование было передано под прямой контроль Ахундзады и превращено в инструмент идеологической обработки. Учебные программы переписаны с целью искоренения гражданских ценностей, демократии, конституционного права и прав человека. По меньшей мере 18 учебных дисциплин были полностью запрещены, а такие области, как политология, социология, экономика и право, были практически уничтожены.
Несмотря на острую нехватку бюджетных средств, талибы уделяют первоочередное внимание строительству мечетей и медресе по всей стране. Министерствам было поручено расширять религиозную инфраструктуру и укреплять учебные программы, основанные исключительно на ханафитско-дедобандийской школе мысли. Другие исламские традиции систематически искореняются, а надзор и репрессии в отношении религиозных деятелей, не принадлежащих к деобандизму, усилились.
В сфере безопасности доклад рисует неоднозначную картину. Общий уровень насилия снизился по сравнению с периодом до 2021 года, а операции против ИГИЛ-К ослабили, но не уничтожили группировку. Более серьезную озабоченность вызывает присутствие более 20 других террористических групп, которые сохраняют активность и поддерживают отношения с режимом.
В экономическом плане режим управляет страной в условиях серьезного стресса. ВВП резко сократился в начале 2025 года, безработица держится на уровне около 75%, а более 70% населения зависит от гуманитарной помощи. Вывод доклада неутешителен: хотя талибы и укрепили власть, эта стабильность хрупка. Она опирается на принуждение и репрессии, а не на инклюзивное управление. Для Пакистана и всего региона такая внутренняя динамика чревата серьезными последствиями. Афганистан, будучи внутренне жестким, экономически неблагополучным и глубоко сопротивляющимся реформам, является не источником прочной стабильности, а затяжной и непредсказуемой проблемой.
