Недавнее принятие в Пакистане 27-й поправки к конституции, прошедшее практически незамеченным на фоне арестов ключевых членов оппозиционной партии «Пакистан Техрик-и-Инсаф», вызвало серьезную обеспокоенность в ООН. Верховный комиссар по правам человека Фолькер Тюрк заявил, что поспешно принятые изменения «серьезно подрывают независимость судебной власти» и создают риски «подчинения судебной системы политическому вмешательству и контролю со стороны исполнительной власти». Столь резкая оценка со стороны международной организации подчеркивает глубину перемен, легализующих авторитаризм в стране.
Архитектором этих преобразований называют главу армии Пакистана, фельдмаршала Асима Мунира. Поправка формализует гибридную систему военно-гражданского управления и завершает то, что аналитики называют «тихим переворотом». Мунир получает новую должность – начальника Сил обороны (CDF), становясь верховным командующим всеми вооруженными силами. Кроме того, под его полный контроль переходит Управление стратегического планирования, отвечающее за ядерный арсенал страны.
Срок полномочий Мунира на новом посту составит пять лет, что позволит ему оставаться у руля до 2030 года и влиять на исход всеобщих выборов 2029 года. Примечательно, что для отстранения от должности премьер-министра достаточно простого большинства в парламенте, тогда как для смещения начальника Сил обороны потребуется две трети голосов. Самым же значимым пунктом поправки стало предоставление фельдмаршалу Муниру пожизненного иммунитета от судебного преследования, что делает его позицию практически неуязвимой.
Для соседней Индии эти события несут прямую угрозу. В Нью-Дели с тревогой восприняли слова комиссара ООН об «отсутствии подотчетности военных». В отличие от своих предшественников, которые хотя бы имитировали попытки наладить диалог, фельдмаршал Мунир с первых дней на посту демонстрирует открыто враждебную риторику в адрес Индии. Беспрецедентная власть и отсутствие контроля могут подтолкнуть его к военной авантюре для отвлечения внимания от внутренних проблем.
Внутри Пакистана обстановка для военных остается напряженной. Несмотря на громкие обещания Мунира «в ближайшее время выбить дух из террористов» в Белуджистане, ситуация там далека от разрешения. Одновременно с этим боевики «Техрик-и-Талибан Пакистан» продолжают атаки на силы безопасности в провинции Хайбер-Пахтунхва, а Кабул жестко отвечает на любые попытки пакистанских военных действовать на территории Афганистана.
Особую тревогу вызывают его резкие и непродуманные заявления. Комментируя спор с Индией по Договору о водах Инда, Мунир заявлял: «У нас, хвала Аллаху, нет недостатка в ракетах». Он также угрожал, что если Индия построит плотину, то Пакистан «уничтожит ее десятью ракетами». Подобные высказывания, подкрепленные бравадой о том, что Пакистан – «ядерная держава», и что «если мы пойдем ко дну, то утащим за собой полмира», свидетельствуют о его вере в силовое решение проблем. Контроль над ядерным арсеналом со стороны столь импульсивного лидера становится вопросом глобальной безопасности.
Несмотря на воинственные заявления, прямой военный конфликт с Индией был бы для Пакистана самоубийственным. Однако, разжигая антииндийские настроения внутри страны, Мунир может пойти по другому пути. Наиболее вероятным сценарием становится расширение масштабов прокси-войны – поддержка террористических группировок, действующих на территории Индии. Этот метод уже не раз доказывал свою эффективность для умиротворения радикально настроенной пакистанской общественности, о чем свидетельствуют признания бывших пакистанских чиновников в причастности к терактам в Пулваме и Дели. Таким образом, регион вступает в долгий период напряженности, требующий от Нью-Дели максимальной бдительности.
