Великобритания ввела санкции против трех отставных военных Шри-Ланки и одного бывшего командира ТОТИ 24 марта 2025 года. Этот шаг, затронувший Шавендру Сильву, Васанту Караннагоду, Джагата Джаясурию и Винаягамурти Муралитарана (Каруну Аммана), демонстрирует тесную связь между внутренней политикой Соединенного Королевства и его международной позицией по правам человека.
Санкции, включающие запрет на въезд и замораживание активов, были введены в рамках британского Глобального режима санкций за нарушения прав человека (UK Global Human Rights Sanctions Regime). Официально Лондон заявляет, что меры направлены против лиц, обвиняемых в серьезных нарушениях прав человека во время гражданской войны в Шри-Ланке, которая длилась с 1983 по 2009 год, и призваны способствовать установлению ответственности и примирению в стране.
Однако время и обстоятельства введения санкций указывают на значительное влияние внутриполитических факторов, особенно со стороны тамильской диаспоры в Великобритании. Эта община, насчитывающая по разным оценкам от 110 до 300 тысяч человек, хорошо организована, политически активна и сосредоточена в ключевых избирательных округах, таких как лондонские районы Харроу, Ист-Хэм, Редбридж, Тутинг, а также в Лестере и Суррее. Такая концентрация превращает их во влиятельный электоральный блок в условиях жесткой политической конкуренции в Британии, где исход выборов часто решается незначительным перевесом голосов в отдельных округах. В отличие от меньшей и менее политически активной сингальской общины, тамилы используют свою численность, организационную структуру (через группы, такие как British Tamils Forum, BTF) и экономическое влияние (годовой оборот тамильских бизнесов оценивается примерно в «1 миллиард фунтов стерлингов»), чтобы их голос был услышан.
Исторически тамильская диаспора склоняется к поддержке Лейбористской партии, которая последовательно выступает в поддержку их призывов к правосудию в связи с предполагаемыми военными преступлениями в Шри-Ланке. Эта связь стала особенно очевидной в преддверии парламентских выборов в Великобритании в июле 2024 года. Лидеры лейбористов, включая Кира Стармера, Дэвида Лэмми и Уэса Стритинга, давали тамильской общине конкретные обещания, например, ввести санкции в стиле Акта Магнитского против шри-ланкийских чиновников и добиваться передачи дела Шри-Ланки в Международный уголовный суд (МУС). Эти обязательства подтверждались на мероприятиях, таких как «День памяти геноцида тамилов» («Tamil Genocide Remembrance Day»), проведенный в парламенте в мае 2024 года, где представители лейбористов подчеркивали, что считают привлечение к ответственности приоритетом внешней политики.
Санкции, объявленные в марте 2025 года, можно рассматривать как выполнение этих предвыборных обещаний, направленное на укрепление поддержки тамильского электората в округах, где их голоса могут оказаться решающими. Победа Лейбористской партии в июле 2024 года, положившая конец 14-летнему правлению консерваторов, позволила реализовать эту повестку на правительственном уровне. Министр иностранных дел Дэвид Лэмми, который во время кампании заявлял о недопустимости безнаказанности для виновных в нарушениях прав человека, представляет введенные санкции как шаг к поддержке общин Шри-Ланки. Однако сам факт введения санкций спустя 15 лет после окончания войны, на фоне меняющегося политического ландшафта в самой Шри-Ланке (где тамилы недавно поддержали партию National Peoples’ Power, NPP), и учитывая, что проблема шри-ланкийского конфликта в основном ушла с международной арены, появляясь лишь ежегодно в Совете ООН по правам человека без ощутимого прогресса, — всё это указывает на внутриполитический расчет. Решительные действия Лондона выглядят скорее как реакция на ожидания ключевой внутренней аудитории, чем ответ на некую актуальную кризисную ситуацию в Шри-Ланке.
Влияние тамильской диаспоры не ограничивается голосованием. Их активизм, проявившийся, например, в протестах на Парламентской площади в 2009 году, и постоянная лоббистская работа через BTF и Межпартийную парламентскую группу по тамилам (APPG) поддерживают вопрос об ответственности в британском политическом дискурсе. Члены парламента от Лейбористской партии, такие как Шивон Макдона, Гарет Томас и Джон Макдоннелл, активно выступают в поддержку этих требований, отражая способность общины влиять на политику через давление «снизу» и взаимодействие с парламентом. Отсутствие сопоставимого по силе сингальского лобби еще больше склоняет политические весы в пользу тамильских нарративов, повышая вероятность того, что их требования, включая санкции и обращение в МУС, найдут поддержку.
Помимо электоральных соображений, введенные санкции укрепляют имидж Лейбористской партии как защитника прав человека, что привлекает не только тамильских избирателей, но и более широкие либеральные круги. Это соответствует исторической позиции партии и отличает ее от консерваторов, которых критиковали за то, что в отношениях со Шри-Ланкой они ставили торговые интересы выше прав человека. Тот факт, что предыдущие правительства не предпринимали аналогичных шагов, хотя механизм санкций в стиле Акта Магнитского доступен с 2020 года, подчеркивает, что реакция лейбористов на запросы тамильской диаспоры является сдвигом, обусловленным внутриполитическими императивами.
Таким образом, внутренняя политика Великобритании, в частности электоральное влияние шри-ланкийской тамильской диаспоры, оказала решающее воздействие на решение ввести санкции против шри-ланкийских военных деятелей в марте 2025 года. Потребность Лейбористской партии заручиться голосами тамилов в ключевых округах, выполнить предвыборные обещания и укрепить свой имидж защитника прав человека сошлись воедино, вернув в повестку дня вопрос, который уже утратил остроту на международном уровне. Представленные как принципиальная позиция, эти санкции на деле отражают стратегическое сочетание политики диаспор и электорального прагматизма на конкурентной британской политической арене.
