В Калькутте состоялось 90-е, финальное в рамках действующего соглашения заседание Совместной комиссии по рекам, посвященное продлению исторического договора 1996 года о разделе вод Ганга между Индией и Бангладеш. Срок действия этого документа истекает в декабре 2026 года. На кону стоит не только судьба трансграничной реки Падма, но и экономическая стабильность юго-запада Бангладеш, где дефицит пресной воды в засушливый сезон уже привел к масштабному экологическому кризису.
Подписанный в декабре 1996 года договор установил формулу распределения стока в засушливый период с января по май, фиксируемого у плотины Фаракка в индийском штате Западная Бенгалия. Однако гидрологическая реальность за три десятилетия существенно изменилась. Действующая формула опирается на исторические данные наблюдений с 1949 по 1988 год, которые сегодня не отражают последствия глобального изменения климата. Главным недостатком документа оказалось отсутствие обязательного к исполнению механизма распределения при критическом падении стока ниже 50 тысяч кусеков (кубических футов в секунду), что оставляет Бангладеш без гарантированной защиты в самые засушливые месяцы.
Для жителей бангладешских округов Кхулна, Саткхира, Джессор и Багерхат вопрос водораздела давно перешел из плоскости чистой дипломатии в плоскость физического выживания. Сокращение притока пресной воды приводит к тому, что соленые воды Бенгальского залива продвигаются вглубь суши. Соленость почвы в прибрежных районах в три-четыре раза превысила норму, допустимую для выращивания традиционных сортов риса, из-за чего урожайность упала на 40–60%. В пятнадцати юго-западных подокругах Бангладеш колодцы в течение полугода выдают только солоноватую воду, непригодную для питья. Под угрозой исчезновения находится и Сундарбан – крупнейший в мире мангровый лес, где из-за дефицита пресной воды гибнут деревья и сокращается популяция бенгальских тигров. По данным статистического бюро Бангладеш, с 2018 года более 800 тысяч местных жителей были вынуждены покинуть регион из-за нехватки воды и потери источников дохода.
В ходе двусторонних переговоров в Калькутте делегация из Дакки выдвинула ряд конкретных требований. Бангладеш настаивает на введении гарантий минимального засушливого стока у Фаракки на уровне не менее 25 тысяч кусеков с возможностью увеличения объемов в зависимости от показателей солености воды на водозаборных станциях Кхулны. Кроме того, Дакка требует пересмотреть систему мониторинга, учитывая объемы забора воды выше по течению по всему бассейну Ганга, включая индийские штаты Бихар и Западная Бенгалия, а также наладить совместный экологический контроль на реке Гораи.
Нью-Дели, в свою очередь, указывает на объективные технические трудности расширения зоны мониторинга, что может усложнить межгосударственные расчеты и привести к спорам. Индия сама сталкивается с растущим дефицитом водных ресурсов. Плотина Фаракка изначально строилась для поддержания судоходства в порту Калькутты, а за последние тридцать лет потребности в орошении земель в индийских округах Муршидабад и Надия выросли многократно. Индийские дипломаты напоминают, что конструктивное сотрудничество с Даккой не должно восприниматься как нечто само собой разумеющееся, проводя параллели с Договором о водах Инда с Пакистаном, реализация которого фактически заморожена из-за двусторонней напряженности.
Эксперты видят выход из тупика в модернизации соглашения – создании специального водного резерва для борьбы с засолением по примеру австралийского бассейна Муррей-Дарлинг. В рамках этой схемы часть индийской квоты в объеме 8–10 тысяч кусеков может резервироваться для целевых попусков в период пиковой солености с февраля по апрель. Новый договор также должен содержать гибкие механизмы распределения, привязанные к реальным климатическим показателям, и предусматривать создание совместного фонда адаптации для финансирования программ по внедрению солеустойчивых сельскохозяйственных культур и сбору дождевой воды. Время для выработки компромисса истекает, и от исхода этих переговоров зависит продовольственная безопасность более чем десяти миллионов жителей прибрежных районов.
