С приходом к власти президента Прабово Субианто внешняя политика Индонезии, основанная на традиционной доктрине «свободы и активности», вступает в новую фазу. Как отмечают эксперты в недавних публикациях, включая издание The Diplomat, этот принцип сейчас переосмысливается, знаменуя собой как преемственность, так и серьезную трансформацию курса страны на мировой арене.
Доктрина «bebas dan aktif» исторически подразумевала независимость от крупных мировых блоков при активном участии в международных делах. Если предшественник Прабово, Джоко Видодо, делал основной упор на экономическую дипломатию, то новый президент стремится превратить Индонезию в ведущую силу в международных отношениях. Его активная дипломатическая деятельность, участие в саммитах и мирные инициативы по конфликту в секторе Газа демонстрируют амбиции по укреплению глобального влияния Джакарты – это заметный отход от прежней тактики, когда страна действовала через многосторонние организации, но избегала ролей международного лидера.
Прабово Субианто активно использует стратегии, подчеркивающие растущий статус Индонезии как державы среднего уровня. Благодаря своему огромному населению, стратегическому положению и растущей экономической мощи страна занимает ключевую позицию в Юго–Восточной Азии. Новая администрация стремится превратить эти скрытые ресурсы в реальную дипломатическую силу, что подтверждается лидерством в G20 и АСЕАН, а также стратегическими партнерствами как с западными, так и с незападными странами. Прабово также стремится укрепить лидерство Индонезии в странах Глобального Юга, сочетая личное влияние с военной мощью и напористой дипломатией.
Новый курс требует от Джакарты выверенной позиции в отношениях с великими державами. Следуя своему наследию в Движении неприсоединения, Индонезия пытается сохранять равную дистанцию от конкурирующих блоков. Однако поддерживать этот баланс становится все труднее на фоне укрепления связей с США и одновременного углубления партнерства с Китаем, Россией и странами Ближнего Востока. Такой подход обеспечивает максимальную дипломатическую гибкость, но и подвергает страну риску оказаться втянутой в усиливающиеся глобальные конфликты. Например, оборонное партнерство с США вызывает беспокойство у Китая, а тесные экономические связи с Пекином ограничивают возможности Джакарты противостоять его действиям в Южно–Китайском море, особенно в вопросе суверенитета над островами Натуна.
Экономическая дипломатия остается ключевым компонентом политики Прабово, но ее применение расширилось. Всеобъемлющее соглашение об экономическом партнерстве с ЕС – яркий пример того, как правительство использует расширение доступа к рынкам для снижения зависимости от отдельных торговых партнеров. Кроме того, Индонезия активно использует свои огромные запасы никеля и других критически важных минералов, чтобы позиционировать себя как мирового лидера в сфере энергетического перехода. Эта стратегия создает основу для развития «зеленой» промышленности, но ее экспортно-ориентированная модель может усугубить существующие структурные проблемы в экономике.
Несмотря на амбициозные инициативы, внешняя политика Прабово сталкивается с серьезными препятствиями. Главная проблема – противоречие между международным активизмом и внутренними потребностями страны. Индонезия как развивающееся государство должна решать насущные задачи по борьбе с бедностью, улучшению образования, развитию инфраструктуры и защите окружающей среды. Чрезмерный фокус на внешних делах может привести к игнорированию этих нужд и потере общественной поддержки. Кроме того, дипломатическая служба страны, хоть и профессиональна, обладает ограниченными ресурсами для реализации столь масштабных целей. Существует и риск «перенапряжения»: попытка одновременно быть миротворцем, экономическим партнером и стратегическим балансиром может подорвать доверие к Индонезии.
В конечном счете, внешняя политика Прабово представляет собой значительную трансформацию того, как Индонезия позиционирует себя в мире. Новая интерпретация доктрины «bebas dan aktif» открывает возможности для международного признания и экономического роста, но также создает риски распыления ресурсов и втягивания в конфликты. Способность Индонезии поддерживать свой новый курс, не жертвуя суверенитетом и стабильностью, станет главным испытанием для этой стратегии. Успех может сделать страну образцом дипломатии XXI века для держав среднего уровня, а неудача – нанести ущерб как национальному развитию, так и международному авторитету.
