В сложной геополитической обстановке Восточной Азии Филиппины оказались в опасном положении, вынужденные выбирать между оборонными гарантиями Соединенных Штатов и территориальной экспансией Китая. Нынешняя позиция Манилы, продиктованная насущными потребностями в безопасности, создает долгосрочные стратегические ограничения. Стране приходится балансировать на тонкой грани, чтобы сохранить суверенитет и не оказаться в ловушке союзов в Южно-Китайском море, которое становится все более взрывоопасным из-за соперничества великих держав.
Последние события на море и дипломатическом фронте требуют от Манилы немедленной корректировки стратегии. Недоверие к Китаю усилилось после многочисленных инцидентов, включая атаки с использованием водометов, агрессивное преследование судов и применение лазеров против филиппинских экипажей. В ответ на это США расширили свое присутствие в рамках Соглашения об усиленном оборонном сотрудничестве (EDCA), а также инициировали совместное морское патрулирование с Японией и Австралией. Для Филиппин, нуждающихся в защите от будущих нападений, укрепление оборонных союзов с демократическими государствами стало логичным шагом.
Однако такая зависимость от внешней защиты ставит под угрозу ключевые принципы АСЕАН, которые делают акцент на коллективном принятии решений и совместном управлении региональной безопасностью. Хотя АСЕАН часто критикуют за медлительность, ее дипломатическая структура остается уникальной платформой для мирного разрешения конфликтов без эскалации. Примером может служить подход Индонезии, которая использует «тихую» дипломатию и стратегическое балансирование для поддержания диалога даже в самых сложных ситуациях, предлагая Маниле возможную модель для подражания.
Главный вопрос сегодня заключается в том, действует ли Манила самостоятельно в рамках своей сложной системы обороны или ее политику определяют внешние силы. Ответ – и то, и другое. У Филиппин есть все основания для защиты своих морских территорий, однако присутствие иностранных войск и совместные военные операции в спорных водах могут ограничивать дипломатическую свободу. Истинная «стратегическая автономия» – это не отказ от альянсов, а формирование партнерств таким образом, чтобы они служили филиппинским интересам, а не подменяли их. Союзы должны быть инструментами филиппинской стратегии, а не ее заменителями.
На пути к достижению этого баланса стоят четыре взаимосвязанные проблемы. Во-первых, растущее военное присутствие увеличивает риск случайной эскалации, так как любой инцидент может запустить цепную реакцию, с которой Манила не справится в одиночку. Во-вторых, необходимо грамотно сочетать оборонные нужды с прочными экономическими связями с Китаем в сфере торговли и инвестиций. В-третьих, единству АСЕАН мешают разногласия: одни страны поддерживают жесткую позицию Манилы, другие призывают к уступкам Пекину. Наконец, общественное мнение на самих Филиппинах расколото между сторонниками союза с США и теми, кто видит в этом возвращение иностранного контроля.
Каким же должен быть выход для Манилы? Решение требует комплексного плана, объединяющего мощные системы безопасности с дипломатическими инициативами и опорой на собственные силы. Филиппинам необходимо продолжать военную модернизацию, но в рамках альянсов должны быть четко прописаны правила, предотвращающие неконтролируемое расширение конфликтов. Развитие собственных возможностей – от морской разведки до береговой охраны и поисково-спасательных служб – позволит Маниле самостоятельно реагировать на инциденты.
Ключевую роль должна сыграть дипломатия. Необходимо активнее использовать механизмы диалога, созданные АСЕАН, где нейтральная позиция Индонезии может стать мостом между Манилой и Пекином. Важно также продвинуться в зашедших в тупик переговорах по Кодексу поведения в Южно-Китайском море, установив конкретные правила навигации, управления рыболовством и создав «горячую линию» для предотвращения морских инцидентов. Такой подход сместит акцент с конфронтации на сотрудничество.
В конечном счете, альянсы – это жизненно важные инструменты, но не гарантия успеха. Филиппины не должны ни пассивно принимать текущее положение дел, ни полностью зависеть от иностранной помощи. Маниле следует использовать свои возросшие возможности для построения союзов, служащих ее интересам, укрепления механизмов АСЕАН и разработки практических региональных стандартов. Только такая многомерная и независимая стратегия, подкрепленная внутренним единством, позволит защитить национальный суверенитет и превратить нынешние угрозы в основу для долгосрочной стабильности в Восточной Азии.
