Китай и Пакистан дали новый импульс своему сотрудничеству, объявив о запуске проекта, получившего название CPEC 2.0. За этим именем, напоминающим об обновлении программного обеспечения, стоит серьезная инициатива – создание пяти новых экономических коридоров. Этот шаг призван выйти за рамки строительства дорог и электростанций, чтобы коренным образом переформатировать торговлю, инвестиции и региональные связи двух стран.
Первый этап Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC) принес значительные результаты. Дефицит электроэнергии, когда-то определявший жизнь в Пакистане, стал менее ощутимым благодаря китайским энергетическим проектам. Новые автомагистрали связали регионы страны, ранее казавшиеся изолированными. Однако многие громкие обещания, особенно касающиеся порта Гвадар, так и остались в категории «когда-нибудь в ближайшем будущем». Общество устало от протокольных фотографий и ждет реальных результатов, особенно в таких регионах, как Белуджистан, где разочарование копилось годами.
Вторая фаза проекта призвана расширить горизонты. Вместо того чтобы концентрироваться исключительно на бетоне и электричестве, новые коридоры охватят сельское хозяйство, добычу полезных ископаемых, промышленность, информационные технологии и, разумеется, «зеленое» развитие – модное слово, без которого не обходится ни одна крупная сделка. Теоретически это именно те сферы, где Пакистану нужна помощь: аграрный сектор все еще зависит от устаревших практик, экспорт IT-услуг растет, но далек от своего потенциала, а минеральные богатства остаются по большей части нетронутыми. Приход китайских технологий, капитала и эффективности может изменить эту картину.
При этом от привычных мегапроектов никто не отказывается. Вновь на повестке дня оказалась давно обсуждаемая модернизация главной железнодорожной линии ML-1, сулящая Пакистану современные и скоростные поезда. Также в списке – реконструкция Каракорумского шоссе, важного для трансграничной торговли, но сопряженного с огромными инженерными и экологическими вызовами. И, конечно же, Гвадар. Каждые несколько лет пакистанцы слышат, что он вот-вот превратится в процветающий портовый город. Возможно, на этот раз все будет иначе, но многие поверят в это, только когда увидят работающие краны, прибывающие корабли и новые рабочие места для местного населения.
Одним из действительно новых веяний стал акцент на сотрудничестве между деловыми кругами. Конференция с участием 300 пакистанских и 500 китайских компаний – это уже не просто закрытые правительственные сделки. Если обычный бизнес, стартапы и инвесторы увидят реальные возможности, выгоды от CPEC смогут распространиться гораздо шире. Это станет историей не только о магистралях, но и о партнерстве в сельском хозяйстве, технологиях и промышленности, что позволит по-настоящему встроить проект в повседневную экономику.
Вопрос финансирования, как всегда, остается на заднем плане. Пакистан планирует выпустить «Панда-бонды» на китайском рынке. С одной стороны, это открывает доступ к новому пулу инвесторов, помимо МВФ и кредиторов из стран Персидского залива. С другой – это все равно долг, и станет ли он умным инструментом или очередным бременем, зависит от того, как будут использованы средства. Если они пойдут на продуктивные проекты, связанные с CPEC, это будет победой. Если же ими просто закроют дыры в бюджете – это будет лишь очередной виток старого цикла.
Скептицизм в отношении нового этапа вполне оправдан. Многие обещания CPEC 1.0 столкнулись с задержками, перерасходом средств или откровенным пренебрежением. Проблемы безопасности остаются постоянным источником беспокойства, а нападения на китайские объекты ставят под сомнение их защищенность. Местные общины, особенно в Гвадаре и Белуджистане, часто чувствуют себя исключенными из процесса. Если эти проблемы не будут решены, убедить кого-либо в том, что CPEC 2.0 станет более инклюзивным и преобразующим, будет крайне сложно.
Тем не менее у Пакистана сейчас не так много альтернатив. Западные инвестиции не выстраиваются в очередь. Партнеры из стран Залива вмешиваются время от времени, но обычно с целевыми сделками, а не с долгосрочными обязательствами. Китай остается единственным игроком, готовым вкладывать серьезные деньги в крупные, рассчитанные на дальнюю перспективу проекты. В этой реальности CPEC 2.0 – это не столько выбор между партнерами, сколько необходимость эффективно управлять уже существующим партнерством. В конечном счете, успех будет зависеть от исполнения. Если магистраль ML-1 будет модернизирована, Гвадар станет работающим портом, а пакистанские фермеры увидят, как китайские технологии повышают их урожайность, тогда люди поверят в «новую фазу». Если нет – пять новых коридоров просто пополнят длинный список благих, но нереализованных намерений.
