Отношения между Шри-Ланкой и Канадой вновь оказались в центре внимания из-за деятельности тамильской диаспоры. Официальный Коломбо призвал Оттаву пресекать кампании, направленные на возрождение сепаратистских настроений, особенно после того, как город Брэмптон признал 21 ноября «Днем национального флага Тамил-Илама». Однако на фоне этого политического напряжения, после недавней гуманитарной катастрофы на Шри-Ланке, Канадский тамильский конгресс (CTC) – организация, которую ранее считали связанной с «Тиграми освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ) – обратился к канадскому правительству с просьбой оказать немедленную помощь Коломбо, продемонстрировав неоднородность взглядов внутри диаспоры.
Жалобы Коломбо касаются не только символических дат. Министр иностранных дел Шри-Ланки Виджита Херат выразил обеспокоенность канадскому верховному комиссару в связи с тем, что деятельность некоторых групп в Канаде противоречит усилиям правительства по национальному примирению. Ранее тот же Брэмптон привлек внимание открытием Мемориала геноцида тамилов, созданного частью диаспоры. При этом федеральное правительство Канады официально не поддерживает сепаратизм в других странах, но, будучи либеральным обществом, гарантирует своим гражданам свободу выражения мнений, что и порождает многообразие политических позиций.
История этих противоречий уходит корнями в гражданскую войну. Канада, член разведывательного альянса «Пять глаз», внесла ТОТИ в список террористических организаций 8 апреля 2006 года, значительно позже США, сделавших это еще в 1997 году. Долгое время западные страны позволяли про-ТОТИ кампаниям действовать на своей территории, надеясь подтолкнуть группировку к демократическому пути, однако эта стратегия провалилась. По данным канадской разведки CSIS еще в 2000 году, в стране действовали как минимум восемь некоммерческих организаций и пять компаний, являвшихся прикрытием для ТОТИ, которые в основном использовались для сбора средств.
Сегодня тамильская диаспора глубоко раздроблена. Одни фракции поддерживают партию Ilankai Tamil Arasu Kachchi (ITAK), другие – более националистический Тамильский национальный народный фронт (TNPF). Споры ведутся даже о том, жив ли лидер ТОТИ Прабхакаран, и о точной дате его смерти – 17, 18 или 19 мая. Внутри этого хаоса рождаются слухи, будто его дочь жива и возглавляет некое движение. Наиболее радикальные группы склоняются к поддержке TNPF, который позиционирует себя как идейный наследник ТОТИ, а его члены часто называют Прабхакарана «Национальным лидером» (Thesiyathalivar).
Примечательно, что Канада разрешила использование флага ТОТИ в качестве символического жеста, но с одним условием: оригинальный флаг с двумя скрещенными винтовками был изменен для использования в качестве «тамильского национального флага». Тем не менее на митингах в Канаде и Великобритании сторонники группировки по-прежнему демонстрируют флаги с оружием. Эта ситуация, когда диаспоры используют западные страны как платформу для политической борьбы, не уникальна – так же действуют активисты из сикхских и палестинских общин, голоса которых местные политики пытаются привлечь на выборах.
Однако главная проблема для Шри-Ланки кроется не за рубежом, а внутри страны. Претензии Коломбо к Канаде выглядят неубедительно на фоне того, что происходит в шри-ланкийском парламенте. Депутаты от тамильских националистических партий открыто превозносят Прабхакарана и отмечают его день рождения. Недавно парламентарии от ITAK впервые после окончания войны почтили память павших бойцов ТОТИ (Maaveerar Naal) прямо на территории парламента и опубликовали фото в социальных сетях. Если в самой Шри-Ланке допускается подобная политическая риторика, то у властей остается мало моральных оснований возражать против аналогичных, но менее значимых акций за рубежом.
Политика Коломбо в отношении диаспоры также отличается непоследовательностью. После окончания войны в 2014 году правительство Махинды Раджапаксы внесло 16 организаций и 424 человека в санкционный список. После его ухода многие были из него исключены, затем вновь возвращены следующим президентом Готабаей Раджапаксой. Этот цикл запретов и реабилитаций заставляет усомниться, продиктованы ли эти решения соображениями национальной безопасности или сиюминутными электоральными расчетами.
С приходом к власти нового правительства «Национальной народной власти» (NPP) прошел год. Несмотря на то, что за них проголосовало значительное число тамилов, реального прогресса в решении политических вопросов или обеспечении правосудия для жертв войны не наблюдается. Неясность с проведением выборов в провинциальные советы и затягивание с реализацией конституционных положений лишь усиливают беспокойство в диаспоре. Этот вакуум с успехом используют сепаратистские силы, хотя многие активисты за рубежом сегодня занимают более умеренную позицию.
Исторически сепаратизм стал частью тамильской политики лишь после того, как умеренные требования тамилов неоднократно игнорировались. Возможно, если бы пакт Бандаранаике – Челванаякама 1957 года был реализован, поляризации удалось бы избежать. Нынешнее правительство, возглавляемое бывшей повстанческой группой, должно понимать эту динамику лучше других. Вместо того чтобы беспокоиться о флагах в Канаде, Коломбо следует сосредоточиться на выполнении законных чаяний тамильских граждан Шри-Ланки в рамках существующей конституции.
