Бангладеш, страна, чья жизнь и география неразрывно связаны с обширной сетью рек и водно-болотных угодий, сталкивается с парадоксальной ситуацией: обилие воды превратилось в источник серьезных проблем. Загрязнение, истощение водных ресурсов и климатические изменения создают угрозу для устойчивого развития и благополучия нации. В поисках комплексного решения этих вызовов Бангладеш обратилась к Китаю за помощью в разработке долгосрочного, рассчитанного на 50 лет, генерального плана управления водными ресурсами. Это сотрудничество представляет собой не только техническое партнерство, но и стратегический шаг, способный определить будущее страны в контексте водной безопасности и экономической устойчивости.
Водный кризис в Бангладеш носит многогранный и тревожный характер. Одной из наиболее острых проблем является истощение запасов подземных вод. Совместное исследование Управления гидрологии подземных вод и Всемирного банка показывает, что страна ежегодно извлекает около 32 кубических километров подземных вод. При этом 90 процентов этого объема идет на нужды ирригации, а оставшаяся часть используется для бытовых и промышленных целей. Только в столице, Дакке, уровень грунтовых вод стремительно падает на 2-3 метра в год из-за чрезмерного забора воды для удовлетворения потребностей растущего мегаполиса. Прогнозируется, что к 2030 году объемы добычи воды вырастут с 5,9 до 10 миллионов кубометров в день, что может привести к снижению среднего уровня залегания подземных вод до 132 метров – глубины, далекой от устойчивых показателей. Более того, за последнее десятилетие Бангладеш уже лишилась трети своих запасов подземных вод, и, по прогнозам, к 2050 году уровень может упасть еще на 115 метров. Такое быстрое истощение ставит под угрозу не только продуктивность сельского хозяйства, но и жизнеспособность отраслей промышленности, зависящих от водных ресурсов.
Ситуацию усугубляет загрязнение. Загрязнение подземных вод мышьяком затрагивает миллионы людей, превратившись в одно из крупнейших массовых отравлений в истории. Прибрежные районы сталкиваются с дополнительной угрозой засоления почв и водоемов из-за повышения уровня моря и сокращения пресноводного стока рек выше по течению. В некоторых регионах уровень солености уже превысил безопасные пределы, делая воду непригодной для питья и орошения. Загрязнение тяжелыми металлами из промышленных стоков еще больше ухудшает качество воды, создавая серьезные риски для здоровья населения и состояния экосистем.
Опыт Китая в управлении водными ресурсами предлагает многообещающие подходы для решения этих проблем. За последнее десятилетие Китай реформировал свою систему управления водными ресурсами, внедрив инновационные механизмы, такие как система «Речных начальников» (River Chief System, RCS). В Китае действует шестиуровневая система оценки качества воды, где вода ниже V класса считается наихудшей, а поверхностные воды III класса и выше – достаточно хорошего качества. Иерархическая система RCS возлагает на местных чиновников, «речных начальников», персональную ответственность за мониторинг и улучшение качества воды в конкретных реках или озерах. Результаты этой системы впечатляют: например, основное русло реки Янцзы три года подряд стабильно соответствовало стандартам качества воды II класса, а качество воды в реке Хуанхэ превысило стандарты III класса. Китай ставит амбициозные цели: к 2025 году довести долю поверхностных вод хорошего качества (III класс и выше) до 85 процентов и полностью ликвидировать поверхностные воды ниже V класса. Кроме того, существуют планы по восстановлению уровня воды в 53 пересохших водоемах и восстановлению популяций местных видов рыб в 107 крупных водных экосистемах к 2025 году.
Для Бангладеш внедрение элементов китайской системы River Chief System может значительно усилить местное управление водными ресурсами. Адаптированные стратегии, такие как «Одна река – одна политика», подчеркивающие важность локализованных решений, основанных на специфике каждой реки, могут быть применены в бангладешских реалиях. Интеграция передовых технологий, включая спутниковый мониторинг и анализ больших данных, в системы управления водными ресурсами способна обеспечить получение информации о доступности ресурсов и уровнях загрязнения в режиме реального времени.
Экономические выгоды от улучшения управления водными ресурсами значительны. Исследование ирригационных практик в Бангладеш показало, что внедрение эффективных методов, таких как попеременное увлажнение и осушение (AWD), может экономить около 140 миллионов долларов США ежегодно за счет снижения затрат на орошение без ущерба для урожайности. Устранение потерь в системах распределения воды может принести дополнительную экономию в размере 543 миллионов долларов США в год. Надлежащие методы сохранения местных дренажных каналов (кхал), малых водоемов (бил), крупных водно-болотных угодий (хаор) и прудов могут добавить экономике еще 362 миллиона долларов США ежегодно. В совокупности эти меры потенциально могут экономить стране более 1,34 миллиарда долларов США в год, которые можно реинвестировать в дальнейшее развитие.
Реализация столь масштабного генерального плана сопряжена с определенными трудностями. В отличие от Китая, который управляет в основном внутренними реками, Бангладеш делит крупные водные артерии с соседними странами, такими как Индия и Непал. Трансграничные споры по поводу распределения водных ресурсов могут осложнить реализацию долгосрочных стратегий. Дипломатические переговоры будут иметь решающее значение для обеспечения справедливого разделения стока таких рек, как Ганг, Брахмапутра и Мегхна.
Институциональный потенциал является еще одним критически важным фактором. Эффективное выполнение плана требует наличия надежных механизмов для мониторинга прогресса и обеспечения соблюдения нормативных актов во всех секторах. В настоящее время многие государственные учреждения, ответственные за управление водными ресурсами, действуют независимо, при ограниченном сотрудничестве, что может затруднить реализацию комплексного генерального плана. Кроме того, серьезной проблемой остается финансирование. Создание инфраструктуры для устойчивого управления водными ресурсами потребует значительных инвестиций, которые могут превышать возможности национального бюджета.
Несмотря на эти препятствия, обращение за помощью к Китаю отражает дальновидный подход Бангладеш. Используя опыт Китая в области устойчивого развития и восстановления экологии, Бангладеш получает возможность решить свои насущные проблемы, одновременно закладывая основу для долгосрочной устойчивости. Это сотрудничество также имеет геополитическое значение, поскольку подчеркивает готовность Дакки диверсифицировать партнерские отношения по критически важным инфраструктурным проектам на фоне меняющейся динамики в Южной Азии. Хотя Индия традиционно была ближайшим союзником Бангладеш по вопросам трансграничных рек, что закреплено такими соглашениями, как Договор о разделе вод Ганга (1996), участие Китая сигнализирует о намерении Дакки изучать альтернативные альянсы.
В заключение, решение Бангладеш запросить у Китая разработку 50-летнего генерального плана является проявлением амбиций и прагматизма в решении сложных водных проблем. В случае успешной реализации, с тщательной адаптацией к местным условиям, этот план может проложить путь к устойчивому использованию ресурсов, улучшению здоровья населения и стимулированию экономического роста в таких секторах, как сельское хозяйство и промышленность. Как и любая амбициозная инициатива, путь от плана к реальности потребует твердой приверженности со стороны политиков, а также существенных инвестиций в наращивание институционального потенциала и развитие регионального сотрудничества.
