Стремление Индии присоединиться к патрулированию Малаккского пролива, одной из самых загруженных морских артерий планеты, получило новый импульс после того, как Сингапур впервые официально признал интерес Нью-Дели к этой инициативе. Как отмечает в своем анализе для Института южноазиатских исследований (ISAS) доктор Сандип Бхардвадж, это заявление, прозвучавшее в начале сентября, стало небольшим, но символичным шагом вперед, хотя перспектива появления индийских ВМС в проливе по-прежнему остается маловероятной.
Малаккский пролив, через который проходит около четверти всех мировых торговых грузов, имеет колоссальное стратегическое значение. Для борьбы с пиратством и обеспечения безопасности судоходства четыре прибрежных государства – Индонезия, Малайзия, Сингапур и Таиланд – создали механизм Патрулирования Малаккского пролива (MSP). Он включает в себя скоординированные морские и воздушные патрули, а также обмен разведданными между странами-участницами.
Для Индии этот водный путь является жизненно важным: через него проходит более 55% ее торгового оборота. Кроме того, индийские территории в Андаманском море непосредственно граничат с морскими зонами Таиланда и Индонезии у входа в пролив. Несмотря на то, что Нью-Дели предлагает свою помощь в обеспечении безопасности еще с 2004 года, его роль до сих пор ограничена. Индийский флот проводит скоординированные патрулирования с ВМС Таиланда и Индонезии, но эти операции проходят по разные стороны морской границы и под раздельным командованием, не заходя в сам пролив.
Главным препятствием на пути Индии остается щепетильное отношение прибрежных государств к своему суверенитету. Большая часть пролива находится в их территориальных водах, и они исторически отстаивали свое эксклюзивное право на управление им. В 1970-х годах им удалось закрепить этот юридический принцип. Показательно, что само патрулирование MSP было спешно создано в 2004 году в ответ на предложение США начать собственное патрулирование для борьбы с пиратством, чтобы не допустить иностранного военного вмешательства.
Хотя Сингапур более открыт для привлечения внешних сил, другие ключевые игроки, в частности Индонезия и Малайзия, категорически против. Они опасаются, что допуск Индии создаст прецедент, которым могут воспользоваться и другие державы. Участие индийского флота в MSP неизбежно вызовет серьезную тревогу в Пекине, для которого пролив – критически уязвимое место для поставок нефти и торговых потоков. Более того, изменение статус-кво может вызвать дискомфорт даже у союзников Индии, таких как США, Япония и Южная Корея, которые также рассматривают этот пролив как стратегически жизненно важный.
Учитывая эти сложности, зачем Нью-Дели продолжает публично добиваться своего? Вероятно, мотивация Индии многослойна. В краткосрочной перспективе это может быть сигналом Пекину. Несмотря на недавнюю оттепель в отношениях, Индия демонстрирует, что не собирается уступать свои позиции. За последний месяц Нью-Дели предпринял несколько шагов, которые могли вызвать недовольство Китая: установил стратегическое партнерство с Филиппинами, осудил агрессивные действия Пекина в Южно-Китайском море и провел совместное с Манилой военно-морское патрулирование. Заявка на участие в MSP – еще одно «предупреждение» Китаю, что дружелюбие не следует путать со слабостью.
В среднесрочной перспективе Индия действительно надеется достичь какого-либо соглашения с MSP, даже если это будет лишь координация патрулей у входа в пролив. Это соответствует более широкой цели по расширению своего военно-морского присутствия в Юго-Восточной Азии для уравновешивания китайского влияния. В долгосрочной же перспективе аргумент о том, что Индия как приграничное государство имеет право на участие в патрулировании, является еще одним шагом к утверждению своей геополитической идентичности как неотъемлемой части региона, а не периферийного игрока.
Трудности, с которыми сталкивается Индия, также опровергают часто тиражируемое утверждение о том, что страны Юго-Восточной Азии едины в желании видеть ее в качестве противовеса Китаю. Хотя некоторые члены АСЕАН могут разделять эту точку зрения, другие, очевидно, не приветствуют усиление индийского военно-морского присутствия в регионе, что лишний раз доказывает: Ассоциация государств Юго-Восточной Азии не является монолитным блоком.
