Бангладеш, восьмая по численности населения страна мира, переживает бурный экономический рост, который ставит перед ней колоссальную задачу – обеспечение энергией 175-миллионного населения. С 2000 года потребление электроэнергии в стране выросло на ошеломляющие 550%. Этот беспрецедентный скачок спроса отражает не излишества, а насущную необходимость: строятся новые фабрики, растут города, а энергетическая система с трудом поспевает за амбициями нации.
В поисках решения Бангладеш, как и многие развивающиеся экономики, обратился к своему соседу – Индии. Однако трансграничные энергетические партнерства, особенно при асимметрии сил, часто оказываются палкой о двух концах. Они способны решить сиюминутные проблемы, но при этом могут создавать долгосрочную зависимость, избавиться от которой гораздо сложнее.
При правительстве Шейх Хасины Бангладеш все больше полагался на импорт электроэнергии из Индии. Ключевым проектом в рамках этого сотрудничества стала угольная электростанция мощностью 1600 мегаватт в Годде, штат Джаркханд, принадлежащая индийскому конгломерату Adani Group. Это первый транснациональный энергетический проект Индии, где 100% производимой электроэнергии поставляется в другую страну. Согласно 25-летнему соглашению, Adani поставляет около 10% всей электроэнергии Бангладеш.
Однако главная особенность этой сделки – не только ее масштаб, но и структурные риски. Станция находится в глубине индийской территории, полностью вне юрисдикции Бангладеш, а ее работа регулируется долгосрочным контрактом, выполнение которого зависит от стабильности двусторонних отношений. Учитывая тесные связи между Adani Group и правящей в Индии партией «Бхаратия джаната парти», это создает серьезную угрозу национальной безопасности Бангладеш, где коммерческие интересы неотделимы от геополитического рычага.
Споры вызывает не только сама концепция, но и финансовые условия сделки. Официальные проверки в Бангладеш показали, что соглашение перекладывает непропорционально большую долю затрат и рисков на покупателя. В 2023–2024 финансовом году Бангладеш платил Adani в среднем 14,87 така за единицу электроэнергии, в то время как другим индийским поставщикам – всего 9,57 така. Это почти 40-процентная наценка по сравнению с аналогичными контрактами.
Причина такой высокой цены заключается в том, что тариф не привязан к рынку. Соглашение было разработано специально для полного возмещения капитальных затрат, операционных расходов и всех рисков поставщика на протяжении всего срока действия контракта. Поскольку станция в Годде была построена исключительно для снабжения Бангладеш, она работает вне рыночных механизмов ценообразования, таких как конкурентные торги или регуляторные нормы. По сути, то, что представляется как торговля электроэнергией, является проектом финансирования, движимым не конкуренцией, а политической близостью, который критики называют «кумовским капитализмом».
Опыт Бангладеш не уникален. На Шри-Ланке и в Кении аналогичные проекты Adani столкнулись с массовыми протестами общественности, экологов и профсоюзов из-за непрозрачности, экологических рисков и угроз для местного населения. В обоих случаях, когда общественное недовольство прорвало политическую изоляцию, сделки либо были отменены, либо приостановлены для пересмотра.
Заключение этого контракта не было неизбежностью, навязанной Бангладеш, а стало результатом выбора, сделанного режимом Хасины. Правительство отдало предпочтение скорости, внешнему эффекту и политическому союзу, а не конкуренции, прозрачности и долгосрочной устойчивости. Теперь издержки этого решения закреплены в 25-летнем контракте, а риски несут не политики или компании, а простые граждане Бангладеш.
Электроэнергия поступает в страну. Но она поступает на условиях, которые отражают концентрированное влияние, а не сбалансированный обмен, оставляя обычным бангладешцам расплачиваться за фискальные и структурные последствия сделки, которая переживет подписавший ее режим.
