Недавние сообщения о возможном приобретении Бангладеш двадцати многоцелевых истребителей J-10CE у Китая на сумму около 2,2 миллиарда долларов вызвали пристальное внимание на международной арене. Почти сразу же последовала реакция Соединенных Штатов – американский посол в Бангладеш и члены сенатского комитета по международным отношениям выразили обеспокоенность углублением военно-стратегического сотрудничества Дакки с Пекином и обсудили способы убедить страну не сближаться с Китаем.
Эта ситуация – лишь один из эпизодов, ярко иллюстрирующих сложную дипломатическую игру, которую ведет Бангладеш. Страна одновременно пытается поддерживать отношения с конкурирующими мировыми центрами силы. Так, незадолго до этого Бангладеш принял участие в военных учениях одновременно с США и Россией. А визит в Дакку высокопоставленного пакистанского генерала Сахира Шамшада Мирзы вызвал немедленную негативную реакцию в индийских СМИ, хотя двусторонняя торговля между Бангладеш и Индией продолжает расти, несмотря на политические трения. Вместе эти события рисуют картину динамичной и все более запутанной дипломатии в условиях меняющегося многополярного мира.
Внешнюю политику Бангладеш аналитики часто характеризуют как «хеджирование» – стремление балансировать между интересами великих держав, не вступая в жесткие союзы. С момента обретения независимости в 1971 году страна действительно демонстрировала умение лавировать: после тесных связей с Индией и СССР Дакка наладила партнерство с США и нормализовала отношения с Пакистаном и Китаем. Однако эксперты отмечают, что такая гибкость не является синонимом подлинной стратегической автономии.
Стратегическая автономия – это способность государства проводить свою внешнюю и оборонную политику, не оглядываясь на внешнее давление. Несмотря на юридический суверенитет, Бангладеш не обладает достаточными политическими, экономическими и военными возможностями для полной независимости. Яркий пример – история со строительством глубоководного порта на острове Сонадиа. Контракт планировалось отдать Китаю, но из-за сильного противодействия со стороны Индии и США проект был отменен и передан Японии для строительства в другом месте, в Матарбари. Другой случай – невозможность получить уже частично оплаченные российские вертолеты Ми-171А2 из-за опасений американских санкций. Даже инициативы по репатриации беженцев рохинджа в Мьянму блокировались усилиями международных неправительственных организаций.
Для страны с населением более 180 миллионов человек и славной историей, на территории которой в прошлом существовали могущественные государства, отсутствие реальной независимости в принятии решений становится серьезным вызовом. Аналитики полагают, что для достижения подлинной стратегической автономии Бангладеш необходимо провести глубокие внутренние преобразования по нескольким ключевым направлениям.
Первым и фундаментальным шагом должна стать реформа системы образования. Почти четверть населения страны остается неграмотной, а качество обучения на всех уровнях – от начальной школы до университетов – оставляет желать лучшего. Без достаточного количества квалифицированных кадров экономический и военный потенциал Бангладеш останется нереализованным.
Второй аспект – экономика. Сегодня она чрезмерно зависит от одной отрасли (швейная промышленность) и денежных переводов мигрантов. Масштабная коррупция, хронические проблемы с управлением и неспособность привлечь значительные прямые иностранные инвестиции тормозят развитие. Для обретения силы на мировой арене стране необходимы быстрая индустриализация, диверсификация экономики и технологическая модернизация.
Третье направление – политическая система. Постоянные внутренние распри и приоритет партийных интересов над национальными мешают выработке единой позиции по ключевым вопросам внешней и оборонной политики. Достижение национального консенсуса по отношениям с мировыми державами, закупкам вооружений и вопросам безопасности является критически важным.
Наконец, необходима модернизация вооруженных сил. Армия Бангладеш сталкивается с нехваткой современного оборудования и отсутствием развитой оборонной промышленности. Укрепление военного потенциала, создание собственного ВПК в сотрудничестве с зарубежными партнерами, особенно в сфере беспилотников и легких вооружений, а также усиление гражданского контроля над армией – необходимые условия для того, чтобы страна могла отстаивать свои интересы.
Бангладеш демонстрирует умелое маневрирование в международных отношениях, но этого недостаточно. В условиях растущей глобальной нестабильности отсутствие реальной стратегической автономии может поставить страну в опасное положение. Путь к подлинному суверенитету лежит через комплексную перестройку образовательной, экономической, политической и военной систем.
