С 30 декабря 2026 года в Евросоюзе начнёт действовать регламент о борьбе с вырубкой лесов (EUDR), который грозит отрезать мелких индийских фермеров от европейского рынка. Крупные и средние компании должны будут доказывать, что ввозимые в ЕС кофе, каучук, какао, древесину, кожу и ряд других товаров вырастили на землях, которые не расчищали от леса после 31 декабря 2020 года. Для каждой партии понадобится подтвердить происхождение урожая до конкретного участка с помощью геолокации. Еврокомиссия уже дважды откладывала ввод новых требований и исключила третью отсрочку.
Брюссель считает регламент климатическим стандартом, а Нью-Дели – нетарифным барьером, который бьёт по мелкому сельскому хозяйству. По статистике Резервного банка Индии, основанной на сельскохозяйственной переписи, 86% всех ферм в стране – мелкие хозяйства со средней площадью 1,08 гектара. В кофейной отрасли штатов Карнатака, Керала и Тамилнад насчитывается около 366 тыс. хозяйств, и в 99% случаев их площадь не превышает 10 гектаров. Производители натурального каучука владеют ещё меньшими наделами: по оценкам индийского Министерства торговли и промышленности, в стране работают около 1,3 млн фермеров со средним участком 0,57 гектара, и они дают 92% всего выпуска. Под новые нормы также попадают экспортёры какао и деревянных изделий ручной работы. В аналитическом центре Global Trade Research Initiative (GTRI) подсчитали, что требования ЕС затронут индийский экспорт кофе, кожевенного сырья и картона примерно на $1,3 млрд в год.
Крупные плантации с оформленными документами на землю и прямыми контрактами способны нанять геодезистов и выполнить требования Брюсселя. Мелкие же фермеры продают урожай через цепочку посредников, поэтому каждый надел приходится отдельно наносить на карту, сверять со спутниковыми снимками лесного покрова и привязывать к конкретному покупателю. Если площадь участка не превышает четырёх гектаров, достаточно одной GPS-точки, а для более крупных территорий нужен полный контур границ. При этом спутниковые карты нередко принимают за лес тенистые деревья, под которыми растут кофе и каучук, и фермерам приходится доказывать обратное. В декабре 2025 года Брюссель ввёл упрощённый режим для микропредприятий и малых первичных производителей, однако юристы Изалин Рид и Готье Мишель отмечают, что эти послабления помогут в основном европейским аграриям: фермеры из третьих стран, работающие через трейдеров, под льготы вряд ли попадут.
Индийские власти и бизнес жёстко критикуют инициативу ЕС. Министр торговли и промышленности Пиюш Гоял ещё в октябре 2024 года назвал европейские стандарты, включая лесной регламент и трансграничный углеродный налог (CBAM), «нерациональными» барьерами. Позднее на Берлинском глобальном диалоге он предупредил, что новые ограничения спровоцируют ответные меры, и указал, что Индия будет торговать с партнёрами вроде Сингапура, где таких правил нет. Объединённая ассоциация плантаторов Южной Индии (UPASI) также заявила, что расходы на геолокацию и учёт поставок ударят прежде всего по мелким производителям кофе и каучука, и призвала власти поддержать отрасль. При этом соглашение о свободной торговле между ЕС и Индией, заключённое 27 января, этот спор не решило: индийские компании не освободили ни от CBAM, ни от лесных требований. На третьей встрече Совета ЕС и Индии по торговле и технологиям в Брюсселе 15 июля стороны ограничились общей формулировкой о профильных нормах, обсудив лишь доступ индийских компаний к аккредитованным верификаторам CBAM и возможность взаимно признавать органические сертификаты.
Нью-Дели тем временем переводит аграрный учёт в цифру. К 3 августа через государственную платформу AgriStack фермерам выдали свыше 103 млн идентификаторов, а цифровой учёт посевов в сезон раби 2025–2026 годов охватил более 313 млн участков. Правда, темпы работы зависят от штатов: в регионах со старыми земельными реестрами, например в Джаркханде, учёт идёт медленно. На базе этих данных уже работают отраслевые советы. Совет по кофе встроил специальный модуль под требования ЕС в приложение India Coffee App, что, по оценкам ведомства, позволяет фермерам не тратить до $35 за тонну кофе на услуги частных подрядчиков. Совет по каучуку в марте 2025 года начал наносить плантации на карту в штате Керала. Однако в Брюсселе эти базы не имеют юридической силы: по закону ответственность несёт первый импортёр, выводящий товар на рынок ЕС, и именно он обязан подавать декларацию о проверке. Если ЕС официально не признает индийские реестры, европейским покупателям придётся заново перепроверять те же участки. Даже статус страны с низким риском, который Брюссель присвоил Индии, сокращает лишь частоту проверок – инспекторы будут контролировать только 1% импортёров в год, – но фермерам всё равно придётся собирать геолокационные данные.
Если стороны не договорятся, индийские грузы уйдут на другие рынки. Экспорт кофе из Индии в 2025–2026 финансовом году достиг рекордных $2,13 млрд. В 2024–2025 финансовом году крупнейшими покупателями выступали Италия (18%), Германия (11%) и Бельгия (7,5%), за которыми следовали Россия (5,3%) и ОАЭ (5,1%). По оценке StoneX, спрос быстро растёт в России, на Ближнем Востоке, в Японии и Южной Корее, причём российские и ближневосточные импортёры не требуют подтверждать координаты каждого участка. Ситуацию осложняет и готовящийся делегированный акт Еврокомиссии, который с 30 декабря 2027 года может распространить правила на растворимый кофе – за апрель–январь 2025–2026 финансового года Индия экспортировала его на $498 млн. Если мелким хозяйствам не удастся сертифицировать сырьё, зерно уйдёт в Азию и на Ближний Восток. Как отмечают в Кильском институте мировой экономики, это подорвёт планы ЕС диверсифицировать закупки за счёт торговой сделки с Индией и никак не поможет защитить леса.
Чтобы снять противоречия, Брюссель мог бы официально признать индийские национальные системы учёта по аналогии с рабочей группой, которую ЕС ранее создал с Индонезией и Малайзией, а также ввести для мелких фермеров поэтапные переходные сроки, привязанные к тому, как штаты обновляют земельные реестры. Кроме того, переход ускорится, если ЕС выделит деньги на съёмку наделов и работу фермерских кооперативов. Обсудить такой механизм стороны могут уже до конца года, когда Совет ЕС и Индии по торговле и технологиям обновит свой формат.
