Спустя почти шесть лет после отмены особого статуса Джамму и Кашмира в августе 2019 года, регион переживает эпоху глубоких преобразований. Решение индийского правительства было направлено на демонтаж старых политических монополий и интеграцию этой территории в единое правовое и экономическое пространство страны. После разделения на две союзные территории – Джамму и Кашмир и Ладакх – начался новый этап, сфокусированный, как заявлялось, на развитии, создании рабочих мест и улучшении инфраструктуры.
Законодательные изменения последовали незамедлительно: на обе союзные территории было распространено действие федеральных законов Индии, а местные кодексы, включая Уголовный кодекс Ранбира, были отменены. Вступили в силу важные национальные акты, такие как законы о защите прав уязвимых каст и племен, о правах на лесные угодья, о защите женщин от домашнего насилия и о праве на информацию. Прежние правила о «постоянном жительстве» сменились критериями домициля, расширив доступ к рабочим местам, земле и образованию для тех, кто соответствует условиям длительного проживания или службы в регионе.
Однако за фасадом административных реформ и обещаний о процветании скрываются растущее недоверие и серьезные проблемы. Вместо ожидаемого единства реорганизация обнажила и усугубила глубокие внутренние диспропорции. Пока одни районы получили повышенное внимание и ресурсы, другие оказались на периферии развития, сталкиваясь с тем, что можно назвать «организованным пренебрежением».
Ярчайшим примером такого неравенства стала судьба бывшего округа Дода, который сегодня включает районы Дода, Киштвар и Рамбан. Эта гористая местность с суровыми погодными условиями продолжает страдать от системного упадка. Около 70% населения здесь по-прежнему не имеют доступа к базовым удобствам – надежным дорогам, качественным школам и больницам. Это лишает их возможности участвовать в социально-экономическом прогрессе, который наблюдается в других частях региона.
Парадоксально, но, несмотря на высокую концентрацию гидроэлектростанций в этих районах, местное население практически не получает от них никакой выгоды, страдая от перебоев с электричеством. Молодежь вынуждена уезжать в города, такие как Джамму или Сринагар, в поисках высшего образования, а семьи – за качественной медицинской помощью из-за нехватки современных медучреждений на местах. Деревни, как, например, Широте в районе Киштвар, до сих пор лишены автомобильных дорог, стабильного электроснабжения и больниц.
Концентрация крупных образовательных и медицинских центров – таких как филиалы Индийских технологических институтов (IIT), Индийских институтов менеджмента (IIM) и Всеиндийского института медицинских наук (AIIMS) – в более благополучных районах Джамму, Катхуа, Удхампур и Самба лишь подчеркивает существующий дисбаланс. В то время как одни территории видят приток инвестиций, другие, страдающие от последствий многолетнего конфликта и сурового климата, остаются в стороне.
Таким образом, отмена статьи 370, призванная принести справедливость и равные возможности, для многих жителей отдаленных районов обернулась лишь усилением маргинализации. Пока политические решения принимаются вдали от местных реалий и служат в первую очередь национальным нарративам, а не нуждам людей, обещания новой эры остаются невыполненными. Регион остро нуждается в подлинно инклюзивном подходе к управлению, который устранит структурное неравенство и обеспечит справедливый доступ к благам для всех его жителей.
