Взаимоотношения между государствами меняются по мере изменения их экономического веса, мощи и влияния. Наиболее ярко это проявляется в изменении характера их связей с великими державами. С другой стороны, перестройка самих великих держав содержит в себе истории успеха растущих держав, причем речь идет не только о приспособлении, но и о растущем принуждении.
В то время как Соединенные Штаты Америки оставались неизменным образцом роста, влияния и как мягкой, так и жесткой силы на протяжении более трех четвертей прошлого века, Китай и Индия представили две очень контрастные картины взаимоотношений растущих государств с доминирующей державой мира. Рост Китая за последние три десятилетия во многом был обусловлен ролью США как глобального гаранта безопасности. Сейчас Китай и США фактически вовлечены в конкуренцию великих держав, причем почти каждый аспект этого противостояния стремительно развивается по нисходящей спирали.
Усилению этой тенденции способствовали три фактора. Во-первых, быстрые изменения в американских социальных и политических предпочтениях и моделях внутри страны изменили представление Америки о своей безопасности и роли в мире. Во-вторых, США хотят сохранить свою позицию «номер один», в то время как Китай стремительно догоняет их в наиболее важных областях, которые лежат в основе этой конкуренции великих держав. Трансформация военно-морской мощи Китая оказывает беспрецедентное давление на страны Индо-Тихоокеанского региона и неявное распространение его экономических щупалец по всему миру, что вынуждает переоценить показатели глобальной динамики сил. Наконец, новая технологическая гонка, которая начинает разворачиваться и, вероятно, определит ход конкуренции великих держав в ближайшие несколько десятилетий, привела к тому, что США вынуждены идти на многостороннее приспособление к растущим державам.
В совокупности эти факторы привели к новому утилитарному взгляду на безопасность, мощь и влияние в Вашингтоне. Индия находится у руля этой переоценки Вашингтона.
Визит премьер-министра Индии Нарендры Моди в США для встречи со своим коллегой, президентом Дональдом Трампом, 13-14 февраля 2025 года, сочетал в себе дух товарищества, ностальгию, зрелищность и прагматизм. Внимательные наблюдатели за индийско-американскими отношениями ожидали, что Трамп придаст новый импульс двусторонним отношениям, а не просто будет следовать существующим парадигмам преемственности в двусторонних связях. В ходе поездки, длившейся чуть менее 40 часов, было заключено новое американо-индийское соглашение COMPACT («Катализация возможностей для военного партнерства, ускоренной торговли и технологий»), которое призвано служить новой широкой основой для объединения сотрудничества в области обороны, торговли, энергетической безопасности, технологий и инноваций, связей между людьми и многостороннего сотрудничества.
В течение последних двух десятилетий индийско-американские оборонные связи основывались на постоянном импульсе, обеспеченном Рамочным соглашением об индийско-американских оборонных отношениях 2005 года, которое обещало «направить США и Индию на путь все более широкого, комплексного и стратегического сотрудничества», и последующим 10-летним рамочным соглашением, подписанным в июне 2015 года, которое предусматривало «возможности для стратегических дискуссий на высоком уровне, продолжение обменов между вооруженными силами обеих стран и укрепление оборонного потенциала».
Нынешнее продление рамочного соглашения отражает экспансивный характер оборонных связей между США и Индией, особенно в плане возрастающего значения сотрудничества в области передачи чувствительных технологий и стратегического доверия. Индия и США объявили о подписании в этом году нового десятилетнего рамочного соглашения об индийско-американском крупном оборонном партнерстве в XXI веке, поскольку срок действия соглашения, подписанного в 2015 году, подходит к концу. Важно отметить, что новое рамочное соглашение увязывает статус Индии как основного оборонного партнера (MDP), чтобы гарантировать, что новый доступ к технологиям и гарантии поставок в области обороны и безопасности могут быть частью устойчивого процесса в течение следующего десятилетия.
Путь, который был определен для индийско-американского сотрудничества в области обороны в 2005 году, требовал нового импульса каждые 10 лет для учета новых приоритетов. Нынешняя итерация поставила расширение военно-промышленного сотрудничества, совместного производства и оперативной совместимости в центр двусторонних оборонных связей. Среди ключевых планов по ускорению поставок для удовлетворения оборонных потребностей Индии Индия и США объявили, что в этом году они будут осуществлять новые закупки и заключать соглашения о совместном производстве противотанковых управляемых ракет Javelin и боевых машин пехоты Stryker в Индии. Кроме того, закупка шести дополнительных самолетов морского патрулирования P-8I, вероятно, повысит возможности Индии в области разведки, наблюдения и рекогносцировки (ISR) на просторах Индо-Тихоокеанского региона.
Вторая администрация Трампа явно придерживается долгосрочного взгляда на отношения с Индией в области безопасности, в котором основное внимание в планируемых шагах уделяется дальнейшей интеграции двусторонних связей в области безопасности путем придания им глубоко структурного характера. Более широкое использование статуса Индии MDP через разрешение STA-1 (Strategic Trade Authorisation-1); начало переговоров по соглашению о взаимных оборонных закупках (RDP) для расширения двусторонних каналов закупок и создания хорошо отлаженных взаимных линий поставок оборонных товаров и услуг; а также пересмотр правил передачи вооружений, включая Правила международной торговли оружием (ITAR), — все это направлено на содействие более глубокой интеграции, оперативной совместимости и совместному производству.
Учитывая уроки, извлеченные за последние пять лет — как на поле боя, так и за его пределами, — Моди и Трамп были обязаны наметить дорожную карту на следующее десятилетие. Важность автономных систем для будущего войны и безопасности является одной из таких областей. Индия и США объявили о создании Альянса индустрии автономных систем (ASIA) — новой инициативы, направленной на расширение отраслевого партнерства и производства в Индо-Тихоокеанском регионе. Партнерство между индийскими и американскими компаниями по совместному производству морских систем и систем противодействия беспилотным летательным аппаратам (БПЛА) с использованием искусственного интеллекта может быть полезным как для противодействия, так и для сдерживания.
Возможно, самое главное, Индия и США открыли «новую страницу», объявив о своем намерении «поддерживать и обеспечивать зарубежное развертывание вооруженных сил США и Индии в Индо-Тихоокеанском регионе» — важное совместное обязательство по обеспечению безопасности в регионе. Это развертывание может изменить подход Индии и США к региональной безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе за счет расширения сотрудничества в области логистики, обмена разведданными, мобильности сил для совместных гуманитарных операций и операций по ликвидации последствий стихийных бедствий и, что наиболее важно, для противодействия общим угрозам от Персидского залива до Дальнего Востока.
Было сделано несколько других объявлений в области технологий, инноваций, энергетической безопасности, космоса и связей между людьми, которые также вписываются в новый компакт по безопасности между двумя странами. Однако в совместном заявлении выделяются три тенденции в двустороннем индийско-американском сотрудничестве, а также в рамках их многостороннего сотрудничества. Индийский океан станет ключевой областью индийско-американского сотрудничества. Запуск Стратегического предприятия в Индийском океане — двусторонней инициативы по продвижению скоординированных инвестиций в экономическую взаимосвязанность и торговлю — наряду с амбициозным проектом Meta по прокладке подводного кабеля протяженностью 50 000 километров подчеркивает долгосрочную приверженность соединению и укреплению глобальной цифровой инфраструктуры и региональной безопасности.
Во-вторых, визит Моди подчеркнул, что приверженность Индии и США важности рамочного соглашения Quad в Индо-Тихоокеанском регионе остается непоколебимой. И, наконец, ключевой точкой конвергенции в этом новом двустороннем компакте между Индией и США являются проекты по обеспечению взаимосвязанности. Индийско-ближневосточно-европейский экономический коридор (IMEC) призван стать следующим трансрегиональным проектом по обеспечению взаимосвязанности, который может перенаправить цепочки поставок энергоносителей. Однако его успех по-прежнему зависит от геополитических факторов Ближнего Востока.
Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, вице-президент США Дж. Д. Вэнс подчеркнул, что Америка ожидает, что Европа возьмет на себя большую роль в обеспечении безопасности, что позволит Вашингтону сосредоточиться на других важных регионах. Неявный посыл был ясен: безопасность Индо-Тихоокеанского региона и вызов, брошенный Китаем, остаются главными приоритетами для США. Несмотря на опасения, что вторая администрация Трампа может свернуть глобальные обязательства Америки в области безопасности, стратегическая конкуренция с Китаем будет продолжаться. Уверенная в себе администрация Трампа рассматривает Индию как важнейшего партнера в продвижении своих стратегических целей, одновременно пересматривая роль Америки на мировой арене.
