Договор о водах Инда, подписанный между Нью-Дели и Исламабадом в 1960 году, долгое время считался одним из самых успешных примеров трансграничного сотрудничества, пережившим три крупные войны. Однако сегодня это соглашение столкнулось с серьезным кризисом. Решение Индии временно приостановить выполнение ряда процедурных обязательств по договору знаменяет собой коренной перелом в ее внешней политике и отказ от практики односторонних уступок соседнему государству.
Исторически соглашение накладывало на Индию жесткие ограничения. Из шести рек бассейна Инда Пакистан получил эксклюзивные права на три западные реки (Инд, Джелам и Чинаб), что составило более 80 процентов всего водного стока, или около 135 миллионов акро-футов. Индии же достались три восточные реки (Сатледж, Рави и Биас) с общим объемом всего около 33 миллионов акро-футов. Подписывая договор, первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру фактически пытался купить долгосрочный мир, пожертвовав экономическими интересами страны ради стабильности в регионе.
Помимо неравного распределения воды, соглашение предусматривало значительные финансовые обязательства со стороны Нью-Дели. Для строительства ирригационной инфраструктуры на пакистанских реках Индия внесла в Фонд развития бассейна Инда более 62 миллионов фунтов стерлингов, тогда как сам Пакистан выделил лишь 440 тысяч фунтов. При этом пакистанские гидротехнические проекты финансировались за счет этих средств в полном объеме, в то время как ключевые индийские инициативы оставались без поддержки фонда.
Несмотря на выгодные условия договора, Пакистан за прошедшие десятилетия так и не сумел решить внутренние проблемы с водоснабжением. Военное руководство страны традиционно отдавало приоритет оборонным расходам, закупая истребители и танки вместо строительства плотин и водохранилищ. Сегодня Пакистан способен удерживать лишь около 10 процентов поступающей воды, что обеспечивает резерв всего на 30 дней. Для сравнения, Индия создала инфраструктуру, позволяющую хранить запасы воды на 190 дней.
Чтобы замаскировать собственные просчеты, Исламабад регулярно обвиняет соседа в создании дефицита ресурсов. Пакистанские власти заблокировали более 52 из 71 предложенного Индией гидроэнергетического проекта. Подобная тактика привела к серьезным техническим проблемам в самой Индии. Из-за возражений пакистанской стороны индийское водохранилище Салал не очищалось от ила с 1978 года, вследствие чего его полезный объем сократился на 96 процентов – с 284 до 9,91 миллиона кубических метров.
Сейчас Нью-Дели переходит к жесткому отстаиванию национальных интересов, отказываясь от так называемого «салальского мышления» – практики уступок ради компромисса. Индия возобновила реализацию навигационного проекта Тулбул, замороженного в 1987 году по просьбе Пакистана, а также начала очистку водохранилища Салал, проигнорировав протесты Исламабада. Юристы подчеркивают, что приостановка действия договора не означает выхода из него или перекрытия водотоков. Это временная заморозка дипломатического взаимодействия и работы совместных комиссий, ставшая ответом на недружественную политику Пакистана и трансграничную угрозу безопасности. На сегодняшний день Индия использует лишь 0,6 из причитающихся ей по договору 3,6 миллиона акро-футов воды западных рек, и нынешняя пауза дает Нью-Дели юридическую возможность завершить строительство собственных инфраструктурных объектов в регионе.
