Недавние заявления представителя талибов Забиуллы Муджахида о характере афгано-пакистанских отношений вновь привлекли внимание к неспокойной общей границе. В своих комментариях он представляет Пакистан как агрессоora, источник региональной нестабильности и виновника напряженности. Однако за этой эмоциональной риторикой скрывается вопиющее упущение – продолжающееся присутствие и свобода передвижения антипакистанских боевиков, действующих с афганской земли.
Отношения между Исламабадом и Кабулом редко были простыми. История, география и десятилетия конфликтов сплели две нации в тесный и одновременно взрывоопасный узел. Однако в последнее время изменился масштаб трансграничной воинственности и выросло разочарование в Пакистане по поводу нежелания Афганистана предпринимать реальные шаги против террористических сетей, в частности группировки «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП).
Позиция Пакистана однозначна – прочного мира не достичь, пока группировкам, нападающим на пакистанских солдат и мирных жителей, позволяют тренироваться, организовываться и вербоваться на территории Афганистана. Это вопрос не риторических требований, а національного выживания. С момента прихода талибов к власти в августе 2021 года Пакистан зафиксировал более тысячи инцидентов с нападениями боевиков на пограничные посты, полицейские конвои и гражданские районы. Большинство из них связывают с элементами ТТП, действующими на востоке Афганистана, часто прямо под носом у сил безопасности «Талибана».
Тем не менее Кабул продолжает отрицать свою причастность. Последняя попытка Муджахида переложить вину на Исламабад – обвинив его в политической разобщенности и враждебности на границе – игнорирует эти реалии безопасности. В пакистанском руководстве существует полный консенсус: региональная стабильность зависит от готовности Афганистана ликвидировать убежища, используемые группами боевиков.
Стоит напомнить, что Исламабад приложил значительные усилия, демонстрируя особую добрую волю по отношению к режиму талибов в первые дни его существования. Именно Пакистан открыл торговые пути, организовал поставки гуманитарной помощи и настаивал на международном взаимодействии с Кабулом, когда большая часть мира держалась на расстоянии. Но этот жест не получил ответной реакции. Вместо этого за два года, с 2021 по 2023, ТТП вновь набрала силу, восстановила свою командную структуру и получила новое оружие. Согласно отчету ООН за 2023 год, количество атак ТТП удвоилось – развитие, которое трудно объяснить без определенной степени терпимости, если не активного содействия со стороны афганских властей.
Стремление Кабула к избирательной аргументации проявляется и в других вопросах. Усиление пограничного контроля со стороны Пакистана, включая временное закрытие ключевых переходов в Торкхаме и Чамане, талибы назвали «экономическим наказанием». На деле же эти меры продиктованы соображениями безопасности: борьбой с незаконным пересечением границы, контрабандой оружия и наркотиков. Несмотря на закрытия, Пакистан сохранил официальные торговые каналы, обеспечив двусторонний товарооборот на сумму более 1,6 миллиарда долларов в прошлом году. Эта цифра отражает стремление Исламабада отделить экономическое сотрудничество от претензий в сфере безопасности.
Другим примером является подход к проблеме реки Кунар. Пакистан никогда не отрицал право Афганистана на развитие своих водных ресурсов, а лишь просил о прозрачности в виде обмена гидрологическими данными и соблюдения общепринятых международных норм для трансграничных рек. Вопрос не в суверенитете, а в устойчивости, ведь миллионы фермеров в низовьях реки в Пакистане зависят от бесперебойного стока. Наиболее же обманчивой частью narrativa Муджахида является его ностальгическая ссылка на период правления Имрана Хана как на «гладкий этап» в двусторонних отношениях. На самом деле, те годы представляли собой наиболее примирительный подход Пакистана – подход, который, к сожалению, был встречен эксплуатацией, а не доверием.
Попытки Исламабада договориться о мире с ТТП через афганских посредников провалились, поскольку группировка почти мгновенно возобновила насилие. Этот опыт укрепил решимость Пакистана: больше не может быть «джентльменских соглашений» или туманных обещаний. Теперь будет достаточно только письменных, контролируемых обязательств. Исламабад продолжает двустороннее взаимодействие через турецкие, катарские и китайские каналы, подтверждая, что гарантии борьбы с терроризмом являются основой любого прочного партнерства.
Послание Пакистана последовательно – он не стремится диктовать внутренние или внешние дела Кабула, но в равной степени не может позволить себе игноriровать трансграничные угрозы. Логика проста – суверенитет сопряжен с ответственностью. Правителям Афганистана было бы разумно понять, что постоянное перекладывание вины лишь изолирует их, ведь терпение мирового сообщества, как и Пакистана, на исходе. Будущее крупных региональных проектов – от energeticheskogo koridora CASA-1000 до Трансафганской железной дороги – зависит от безопасной обстановки. В конечном счете, если заверения Кабула будут подкреплены реальными действиями, дверь к более глубокому экономическому и политическому сотрудничеству может открыться вновь. А до тех пор одних слов будет недостаточно.
