В конце сентября 2025 года правительство Индии объявило о продлении на шесть месяцев действия спорного Закона о специальных полномочиях вооруженных сил (AFSPA) в четырех северо–восточных штатах – Ассаме, Манипуре, Нагаленде и Аруначал-Прадеше. Как следует из анализа Афсары Шахин, научного сотрудника Института управления конфликтами, это решение, принятое по рекомендации властей штатов, подчеркивает сохраняющуюся напряженность в регионе, несмотря на общие успехи в борьбе с повстанцами.
Принятый для противодействия повстанческим движениям, AFSPA предоставляет силам безопасности в районах, объявленных «тревожными», широкие полномочия – от проведения обысков и арестов до применения силы вплоть до летальной, одновременно защищая военнослужащих от судебного преследования без санкции центра. Десятилетиями закон остается ключевым инструментом контртеррористической борьбы и одновременно объектом острой критики со стороны правозащитников из-за рисков злоупотреблений.
Наиболее драматичная ситуация складывается в Манипуре, где действие закона продлили почти на всей территории. С мая 2023 года штат охвачен жестоким этническим конфликтом между народом мейтеи, проживающим в долине Импхал, и племенами куки–зо из холмистых районов. Насилие унесло жизни более 250 человек, десятки тысяч стали беженцами, а в феврале 2025 года для стабилизации обстановки в штате было введено прямое президентское правление. В этих условиях применение AFSPA вызывает ожесточенные споры: сторонники видят в нем сдерживающий фактор, а критики опасаются, что он лишь усугубит отчуждение и подольет масла в огонь конфликта.
На этом фоне Ассам демонстрирует иную тенденцию. Здесь действие закона было значительно сокращено и с 1 октября 2025 года сохраняется лишь в трех округах – Тинсукия, Чараидео и Сивасагар. Это показывает, как AFSPA превращается из инструмента тотального контроля в меру точечного сдерживания. Власти объясняют необходимость его сохранения спорадической активностью боевиков из группировок Объединенный фронт освобождения Асома – Независимый (ULFA–I) и Национальный социалистический совет Нагаленда (NSCN), связанных с вымогательством и вербовкой.
В Нагаленде, где продолжаются мирные переговоры, закон продлен в девяти округах и частично еще в пяти. Присутствие нескольких повстанческих фракций и близость к границе с Мьянмой, по мнению властей, оправдывают сохранение «особого режима». В штате Аруначал–Прадеш AFSPA действует в трех приграничных округах и выполняет скорее превентивную функцию, служа буфером от угроз, исходящих с территории соседней Мьянмы, где не утихает гражданская война.
Именно нестабильность в Мьянме является одним из ключевых факторов, влияющих на решения индийских властей. Пористая граница создает риск проникновения повстанцев и оружия. Поступали сообщения о том, что базирующиеся в Мьянме группировки оказывают поддержку ополченцам куки в Манипуре. Таким образом, применение AFSPA в одном штате часто связано с событиями в другом, что требует тесной координации между спецслужбами и военными.
Продление «особого режима» в 2025 году свидетельствует о хрупкости мира на северо–востоке Индии. Успехи в борьбе с повстанцами позволяют применять закон более избирательно, как в Ассаме, но этнический пожар в Манипуре и остаточные очаги сопротивления в Нагаленде не дают властям полностью от него отказаться. Этот закон остается палкой о двух концах: обеспечивая безопасность, он несет риски произвола и усиления недоверия к власти. Чтобы регион перешел от кризисного управления к стабильному развитию, необходимы не только силовые меры, но и прозрачная система контроля, укрепление гражданских институтов и четкая стратегия выхода из режима специальных полномочий.
