Публикация Стратегии национальной безопасности США 2025 (NSS 2025) администрацией Трампа вызвала волну спекуляций о новом подходе Вашингтона к Азии. Судя по документу, Соединенные Штаты, похоже, больше не стремятся к конфронтации с Китаем и готовы принять «непропорциональное влияние более крупных, богатых и сильных наций» как «неизменную истину международных отношений». Другими словами, Китай и Россия больше не рассматриваются как конкуренты или угрозы международному порядку, основанному на правилах. Такой разворот ставит азиатских партнеров и союзников Америки, таких как Япония, Южная Корея и Австралия, в крайне шаткое положение.
Эта смена политического курса напрямую затрагивает и американо-индийские отношения, которые в последние месяцы и так переживают серьезный спад. Тарифные атаки Трампа на Индию часто были связаны с тем, что Нью-Дели продолжал импортировать нефть и газ из России, несмотря на западные санкции. Нынешнее охлаждение резко контрастирует с прежними ожиданиями, согласно которым Индия должна была стать центральным стратегическим партнером и важным компонентом Индо-Тихоокеанской стратегии США, как это было во время первого срока Трампа и при администрации Байдена. Вместо этого Индия неожиданно стала жертвой новых тарифных мер, столкнувшись с односторонней враждебностью и резкими публичными заявлениями.
Еще год назад такой исход казался немыслимым, учитывая теплые личные отношения между Дональдом Трампом и премьер-министром Нарендрой Моди. Однако теперь этот период может запомниться более примирительной позицией Трампа по отношению к Китаю и России на фоне заметно более жесткого подхода к Индии, странам Юго-Восточной Азии и Японии. Стратегия национальной безопасности 2025 года лишь подкрепляет этот намечающийся сдвиг. Индии в документе уделено мало внимания – она упоминается всего четыре раза, в основном в контексте общих региональных союзов. Для сравнения, Китай упоминается 21 раз, Россия – 10, Индо-Тихоокеанский регион – семь, Япония – пять, а Тайвань – восемь раз.
Показательно и то, как в документе представлены другие страны. Россия рассматривается в контексте стратегической стабильности и неспособности Европы управлять отношениями с Москвой, в то время как Китай упоминается преимущественно в экономическом ключе. Это знаменует переход от конфронтации к рассмотрению Пекина в первую очередь через финансовую призму. Ранним индикатором нового подхода стал пост Трампа в социальных сетях о созыве G2 незадолго до его встречи с председателем КНР Си Цзиньпином в Пусане на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC).
Переориентация Вашингтона является частью более широкого пересмотра политических приоритетов. Повышенное внимание к Западному полушарию сопровождается заметным ослаблением интереса к Индо-Тихоокеанскому региону. Это не обязательно означает снижение ценности Индии как таковой, а скорее указывает на переосмысление стратегического мировоззрения Трампа, в котором Индо-Тихоокеанский регион становится периферийным по отношению к непосредственным интересам США. Философия «Америка прежде всего» привела к более замкнутой и менее глобально вовлеченной позиции.
Тем не менее, NSS 2025 призывает Нью-Дели вносить вклад в безопасность Индо-Тихоокеанского региона, в том числе через продолжение работы Четырехстороннего диалога по безопасности (Quad). Это явный признак двойственного отношения Трампа к Индии: он не может полностью отказаться от партнерства со страной, обладающей огромным геополитическим весом и экономическим потенциалом. Несмотря на тарифную войну, Трамп продолжает называть премьер-министра Моди «большим другом», а Индию – «надежным партнером».
И все же недавние действия Вашингтона наносят ущерб как двусторонним отношениям, так и региональной безопасности. Стратегия, в которой не определены явные угрозы и не сформулировано будущее партнерств США, ставит под сомнение роль Вашингтона в архитектуре безопасности региона. Возрождение интереса к формату G2 (США и Китай) может встревожить региональных союзников и подорвать доверие к Америке как к гаранту безопасности. Вопрос не в том, какая политика по отношению к Китаю лучше – конфронтационная или примирительная. Проблема в последовательности оценки угроз и риске того, что Вашингтон готов смириться с миром, где Китай станет соуправляющим в международных делах.
Хотя в NSS и говорится о «свободном и открытом Индо-Тихоокеанском регионе», остается неясным, как эта цель может быть достигнута без прочных партнерств. Документ и последние действия администрации оставляют простой, но оставшийся без ответа вопрос: какое место отведено Индии в мировоззрении Трампа и в его понимании Индо-Тихоокеанского региона? Игнорирование реальности, в которой Китай представляет серьезный вызов безопасности не только для Вашингтона, но и для Нью-Дели и Токио, при одновременном отчуждении ключевых партнеров, скорее всего, нанесет ущерб собственным интересам США.
