На прошлой неделе свет в канцелярии премьер-министра в Нью-Дели горел до поздней ночи, однако настоящие фейерверки прогремели в Вашингтоне. Внезапный телефонный разговор между премьер-министром Нарендрой Моди и президентом США Дональдом Трампом завершился торговым соглашением, которое в некоторых индийских кругах поспешили назвать дипломатическим триумфом. Однако глубокий анализ имеющихся фактов вскрывает историю значительных уступок, потенциальных экономических рисков и вопиющего отсутствия взаимности.
Заголовок сделки выглядит привлекательно: Соединенные Штаты снижают свои пошлины на индийские товары с ошеломляющих 50% до 18%. Для неискушенного наблюдателя это звучит как огромное облегчение для индийских экспортеров. Однако история этих цифр рассказывает совсем другую историю. До недавнего обострения торговых отношений пошлины США на многие индийские товары составляли всего 2–3%. В прошлом году администрация Трампа подняла их до 25% в рамках политики «взаимной» торговли, а затем добавила еще 25% в качестве карательной меры за продолжение закупок Индией российской нефти. Согласившись на 18%, Индия не празднует возвращение к норме – она принимает «новую реальность», в которой ее товары облагаются налогом в шесть раз выше, чем два года назад. В то же время, по сообщениям, Индия согласилась обнулить свои пошлины на американские промышленные товары, создавая тем самым постоянный структурный дисбаланс для своей экономики.
Возможно, самым ошеломляющим элементом соглашения является обязательство по закупкам на сумму 500 миллиардов долларов. Президент Трамп заявил, что Индия будет «покупать американское» в беспрецедентных масштабах, сосредоточившись на энергетике, технологиях и сельском хозяйстве. Текущие торговые данные показывают, что ежегодный импорт Индии из США составляет менее 50 миллиардов долларов. Скачок до 500 миллиардов означает рост на 900% – цифра, которая кажется математически невозможной без полной перестройки индийской экономики. Реализация этой цели, вероятно, приведет к масштабному отказу от других мировых партнеров и созданию торговой монокультуры, в которой Нью-Дели станет чрезмерно зависимым от одного, причем весьма нестабильного, поставщика.
Десятилетиями Индия придерживалась политики «стратегической автономии», выбирая энергетических партнеров исходя из национальных интересов и цены. Похоже, эта сделка знаменует конец той эпохи. По данным Вашингтона, Индия согласилась прекратить импорт дисконтной российской нефти, составлявшей в какой-то момент почти 40% ее импорта, в пользу более дорогой американской и, возможно, венесуэльской нефти. Хотя это и радует Вашингтон, экономические последствия для Индии могут быть серьезными. Российская нефть служила жизненно важной подушкой безопасности против глобальной инфляции. Переход на американские энергоносители может привести к резкому росту внутренних цен на топливо и увеличению дефицита текущего счета.
Самым спорным аспектом сделки остается открытие сельскохозяйственного сектора. Индия десятилетиями защищала свои 140 миллионов фермерских хозяйств от давления мирового агробизнеса. Министр сельского хозяйства США уже приветствовал сделку как способ влить деньги в «сельскую Америку» за счет экспорта фермерской продукции на «огромный рынок» Индии. Хотя индийские чиновники утверждают, что чувствительные секторы, такие как молочная продукция и основные продовольственные культуры, защищены, само упоминание «сельского хозяйства» в торговом соглашении с США является отступлением от давних «красных линий» Индии. Если даже «неосновным» продуктам, таким как специальные культуры или обработанные продукты, будет разрешен беспошлинный доступ, местные фермеры, работающие с минимальной прибылью, вряд ли смогут выдержать конкуренцию с высокосубсидированной американской агроиндустрией.
Скорость и непрозрачность заключения сделки вызывают серьезные опасения по поводу переговорной позиции Индии. В международной дипломатии «сделка» – это соглашение между равными. «Принуждение» – это когда одна сторона диктует условия, которые другая должна принять, чтобы избежать дальнейшего наказания. Согласившись прекратить торговлю с Россией и открыть свои рынки для нулевых пошлин, в то время как ее собственные товары по-прежнему облагаются 18% налогом в США, Индия, похоже, приняла асимметричную договоренность. Критики и эксперты по торговле внутри страны уже называют это «отказом от суверенитета», утверждая, что торговая и энергетическая политика Индии теперь определяется в Вашингтоне, а не в Нью-Дели. Торговое соглашение, возможно, и стабилизировало фондовые рынки, но цена этой стабильности оказалась высокой: Индия обменяла свою долгосрочную политическую независимость на краткосрочное выживание промышленности.
