Обеспечение стратегического контроля гражданского руководства над вооруженными силами является фундаментальным принципом для большинства государств, за исключением военных диктатур. Однако подходы к реализации этого принципа в двух крупнейших азиатских державах – Китае и Индии – разительно отличаются. В то время как председатель КНР Си Цзиньпин утверждает верховенство партии путем периодических чисток в высших эшелонах Народно-освободительной армии (НОАК), руководство Индии, похоже, проявило нерешительность в критический момент столкновения с той же НОАК в Восточном Ладакхе.
Поворотным моментом стала ситуация в долине Галван в мае-июне 2020 года. Как следует из еще не опубликованной книги мемуаров «Четыре звезды судьбы» тогдашнего начальника штаба индийской армии генерала М. М. Нараване, столкнувшись с китайским вторжением, он отчаянно пытался получить четкие приказы от высшего политического руководства, но тщетно. Колебания правительства завершились фразой премьер-министра Нарендры Моди: «Делайте то, что считаете нужным». Позже Нараване признался, что в тот момент, когда Индия боролась с пиком пандемии COVID, он чувствовал себя на вершине власти в полном одиночестве. В результате столкновения, произошедшего в июне, погибли 20 индийских солдат.
Этот инцидент вызвал в Индии политическую бурю. Оппозиционная партия «Индийский национальный конгресс» во главе с Рахулом Ганди обвинила премьер-министра Моди в уклонении от выполнения обязанностей, в то время как сторонники правящей партии клеймили оппозицию за «антинациональные» заявления. При этом игнорировались напоминания о том, что в предыдущих войнах решения всегда принимались на политическом уровне через Комитет по безопасности кабинета министров. История Индии также знает примеры, когда политические лидеры жестко ставили на место военных, выходивших за рамки своих полномочий – от премьер-министра Неру, сделавшего выговор генералу Кариаппе, до министра обороны Джорджа Фернандеса, уволившего начальника ВМС адмирала Вишну Бхагавата.
В Китае же политическое руководство раз за разом демонстрирует, кто является верховной властью. Хотя НОАК формально является армией правящей Коммунистической партии, высший военный орган страны – Центральная военная комиссия (ЦВК) – состоит как из представителей армии, так и из партийных лидеров, а ее председателем является генеральный секретарь партии, в настоящее время – Си Цзиньпин. Попытки военных вмешаться в политику или проявить неподчинение пресекаются решительно и жестоко – с помощью чисток.
Последняя волна чисток потрясла военную верхушку в январе этого года. Министерство обороны объявило о расследовании в отношении высокопоставленного генерала Чжан Юся и начальника штаба Лю Чжэньли по подозрению в «серьезных нарушениях партийной дисциплины и закона». Официальный орган НОАК PLA Daily обвинил их в «серьезном подрыве системы абсолютной ответственности председателя ЦВК». Большинство аналитиков сходятся во мнении, что эти действия направлены на утверждение личного контроля Си Цзиньпина над армией.
Кристофер К. Джонсон, президент China Strategies Group и бывший аналитик ЦРУ по Китаю, написал в журнале Foreign Affairs, что это стало «крупнейшим политическим землетрясением» в верхушке НОАК со времен событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Однако другие эксперты, например, Гордон Г. Чанг, утверждают в Newsweek, что постоянные чистки свидетельствуют не о силе Си, а о его неспособности установить устойчивый контроль. «Если бы Си полностью все контролировал, зачем бы ему понадобилось увольнять так много офицеров за последнее десятилетие?» – задается вопросом Чанг.
Помимо официальных обвинений в коррупции – явлении, действительно распространенном в НОАК, – в западной прессе циркулируют и другие версии, вплоть до спекуляций о передаче ядерных секретов США. Однако наиболее вероятной причиной является стремление Си Цзиньпина обеспечить абсолютную лояльность вооруженных сил в условиях растущей внутренней и внешней напряженности. Вакансии в ЦВК, образовавшиеся после чисток, не спешат заполнять. Джонсон полагает, что Си намерен полностью взять комиссию под контроль перед тем, как будет добиваться четвертого пятилетнего срока в 2027 году, чтобы затем заполнить ее своими людьми.
Беспокойство Си Цзиньпина понятно на фоне потенциального возвращения Дональда Трампа на пост президента США и его непредсказуемой политики, а также сохраняющейся напряженности вокруг Тайваня. В случае войны именно НОАК должна будет гарантировать внутреннюю стабильность. Поэтому Си необходимо иметь армию, которая была бы одновременно и боеспособной, и абсолютно покорной политическому руководству. Параллельно с чистками в армии Пекин отказался от резкой дипломатии «воинов-волков», стремясь превратить Китай в «крепостную экономику» и обеспечить готовность армии к решительным действиям, если они станут неизбежны.
