Недавние реформы в Узбекистане, направленные на борьбу с домашним насилием, пока не привели к значимым изменениям на практике, оставляя женщин без реальной защиты. К такому выводу пришли эксперты в новом докладе «Реформы и реальность: измерение прогресса Узбекистана в борьбе с домашним насилием», опубликованном Международным партнерством по правам человека (IPHR).
Начиная с 2023 года Узбекистан предпринял важные шаги, официально признав насилие в семье уголовным преступлением, а не частным делом. В Уголовный кодекс была введена статья 126¹, криминализирующая физическое, психологическое и экономическое насилие. Также были ужесточены наказания за сексуальное насилие, расширены защитные ордера и ограничена практика принудительного примирения при разводе. Эти изменения способствовали росту общественного внимания к проблеме и увеличению числа обращений за помощью – жертвы стали чаще сообщать о преступлениях.
Однако, как отмечается в исследовании, между законами на бумаге и их исполнением сохраняется огромный разрыв. Дела о домашнем насилии по-прежнему массово закрываются через «примирение сторон», часто под давлением судей, правоохранителей или родственников. Это подрывает саму идею ответственности за преступление и ставит под угрозу безопасность пострадавших. Судебные процессы затягиваются, создавая для женщин невыносимую нагрузку и отбивая желание добиваться справедливости.
Защитные ордера, усиленные законодательно, на деле часто не исполняются, особенно в сельской местности. Доступ к правосудию осложняется нехваткой бесплатной юридической помощи, трудностями в сборе судебно-медицинских доказательств и недостаточной подготовкой сотрудников полиции, судей и прокуроров. Им не хватает навыков для работы с травмированными жертвами и гендерно-чувствительного подхода.
Система поддержки пострадавших остается слабой и неравномерно распределенной. Государственных приютов и реабилитационных центров мало, они испытывают нехватку ресурсов, а сложные процедуры приема задерживают оказание срочной помощи. Обязательная регистрация жертв в централизованной электронной системе создает дополнительные барьеры и вызывает опасения по поводу конфиденциальности данных. В этих условиях ключевую роль играют неправительственные организации, предоставляющие убежище, юридическую и психологическую помощь, но они действуют при минимальной государственной поддержке и с ограниченными ресурсами.
В обществе по-прежнему сильны пагубные гендерные стереотипы и патриархальные нормы, которые нормализуют насилие и клеймят пострадавших. В особо уязвимом положении находятся женщины из сельских районов, женщины с инвалидностью и экономически зависимые, которые сталкиваются с повышенными рисками и еще большими препятствиями на пути к защите. Таким образом, хотя реформы заложили важную основу, их реальное влияние останется ограниченным без последовательного исполнения, достаточного финансирования и системной работы по изменению общественных установок.
