Администрация президента Трампа ясно дает понять, что считает стабильность в Западном полушарии своим приоритетом, однако другой регион – за тысячи километров от США – получает сегодня беспрецедентное внимание. Речь идет о Центральной Азии. Такое мнение в своей недавней публикации высказал Люк Коффи, старший научный сотрудник Гудзоновского института. По его словам, Вашингтон предпринимает все более активные шаги для усиления своего влияния в регионе, включающем Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан.
За последние недели Вашингтон предпринял сразу несколько знаковых шагов. В Бишкеке стартовал форум B5+1 – деловой аналог политической платформы C5+1, – который собрал более 50 лидеров американского бизнеса в самом сердце Евразии для изучения возможностей инвестирования. Это отражает растущее понимание того, что экономическое взаимодействие является ключом к устойчивой американской политике в Центральной Азии. Одновременно в Вашингтоне Госдепартамент США провел встречу на уровне министров по критически важным полезным ископаемым, где представители Центральной Азии подчеркнули потенциал региона как источника редкоземельных элементов в условиях уязвимости глобальных цепочек поставок.
Кроме того, на прошлой неделе состоялся редкий визит министра армии США в Туркменистан, что выглядит логичным в свете геополитической динамики и протяженной границы страны с Ираном. Вслед за этим последовал телефонный разговор госсекретаря Марко Рубио с президентом Туркменистана, что свидетельствует о повышенном внимании Вашингтона к стратегической значимости этой страны. Эти события – лишь свежие примеры возобновившегося интереса администрации Трампа к региону. В прошлом году были и другие инициативы, например, посредничество президента Дональда Трампа в достижении мира между Арменией и Азербайджаном, что открыло новые транспортные и торговые коридоры в Центральную Азию.
Южный Кавказ служит важнейшими воротами в регион, предоставляя Вашингтону доступ в Центральную Азию в обход России, Китая и Ирана. Азербайджан настолько важен для глобальных связей региона, что первоначальный формат C5 был расширен до C6, чтобы включить Баку в региональные дискуссии. А в октябре прошлого года США провели исторический саммит C5+1, впервые приняв в Белом доме глав всех пяти центральноазиатских государств. Назначение Серджио Гора, одного из ближайших советников Трампа, первым спецпосланником США по Центральной Азии закрепило институциональный характер этого взаимодействия.
Логика такого внимания проста. Центральная Азия находится в сердце Евразии, богата природными ресурсами, включая нефть, газ и редкоземельные элементы, и через нее проходят важнейшие транзитные коридоры, восходящие к древнему Шелковому пути. Регион также важен с точки зрения безопасности: США имеют долгую историю сотрудничества с местными правительствами в борьбе с терроризмом и в энергетической сфере. Сегодня, когда влияние США в Афганистане ослабло, а позиции России, Китая и Турции усилились, для Вашингтона логично вновь заявить о себе как о значимом игроке.
Отличительной чертой внешней политики стран Центральной Азии является стремление к балансу, позволяющему избегать зависимости от одной державы. США, расширяя свое присутствие, должны помогать этим странам эффективно балансировать внешние связи и укреплять отношения с Западом, не принуждая их к выбору «или-или». Одной из причин быстрого успеха Вашингтона в регионе стали деловые инстинкты и транзакционный подход Трампа. Администрация отказалась от возвышенных и часто нереалистичных целей в пользу прагматичных результатов – экономического роста, стабильности и суверенитета, что нашло отклик в столицах Центральной Азии.
Чтобы закрепить успех, Вашингтон мог бы предпринять несколько быстрых шагов. Например, Трамп мог бы посетить Центральную Азию, став первым действующим президентом США, сделавшим это. Также давно назрела необходимость в новой стратегии по региону, поскольку предыдущая, от 2020 года, устарела. Однако, как заключает автор, одного лишь транзакционного подхода недостаточно. США необходимо заложить фундамент для прочных и долгосрочных отношений, ведь значение Центральной Азии в XXI веке будет только расти.
