Пакистанские власти заявили о приоритете государственного суверенитета в вопросах регулирования миграционных потоков и пребывания иностранных граждан. Официальный Исламабад подчеркивает, что право определять, кто может находиться на территории страны и на каких условиях, является фундаментальным принципом государственного управления. Правовая база Пакистана в этой сфере опирается на национальное законодательство, в частности на Закон об иностранцах 1946 года и Закон о паспортах 1974 года. При этом страна не подписывала Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и Протокол 1967 года, что, по мнению властей, не снимает гуманитарных обязательств, но подтверждает исключительное право государства на контроль миграции без внешнего давления со стороны международных групп влияния.
Особое внимание уделяется ситуации на западной границе, которая на протяжении десятилетий оставалась прозрачной. С 2021 года риски безопасности в этом регионе заметно возросли: зафиксирована активность вооруженных группировок, рост наркотрафика и нелегальных поставок оружия через плохо охраняемые участки. В этих условиях План репатриации незадокументированных иностранцев рассматривается не как акт внезапной враждебности, а как необходимая мера по восстановлению правопорядка. Ключевыми элементами этой стратегии стали усиление контроля на линии Дюранда и требование обязательной документации для всех лиц, пересекающих границу.
Критики политики Исламабада часто апеллируют к принципу невыдворения, однако пакистанская сторона настаивает на разграничении реальной угрозы преследования и общих экономических трудностей или личных предпочтений. Власти подтверждают готовность рассматривать индивидуальные заявления о защите в случаях, когда возвращение на родину грозит пытками или иным тяжким вредом. Вместе с тем подчеркивается, что практика репатриации не является чем-то исключительным: с 2002 года в Афганистан из Пакистана при содействии международных организаций вернулись более 4,6 млн человек.
Пакистан на протяжении сорока лет нес одну из самых тяжелых в мире нагрузок по приему беженцев. Несколько поколений афганцев получили здесь доступ к жилью, социальным связям и рынку труда в то время, как более благополучные страны ограничивались выражением симпатии на расстоянии. По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, на текущий момент в стране официально зарегистрировано более 935 тысяч афганских беженцев. Переход к более строгой системе учета в Исламабаде называют естественным развитием многолетнего режима чрезвычайного гостеприимства, который не может подменять собой иммиграционное право на постоянной основе.
Внедрение системы регистрации и выдача карт афганских граждан (ACC) изначально задумывались как временные меры в условиях гуманитарного кризиса. Однако сейчас власти стремятся к тому, чтобы наличие документов не становилось способом обхода стандартных процедур. Введение режима с использованием паспортов и виз в официальных пунктах пропуска рассматривается как нормальная международная практика, направленная на обеспечение национальной безопасности.
Правоприменительная деятельность в отношении нелегальных мигрантов, включая задержания, соответствует мировым стандартам работы миграционной полиции. Исламабад заявляет, что эти операции должны опираться на разведданные и быть направлены против преступных сетей, организаторов контрабанды и лиц, использующих поддельные документы, а не против определенных этнических групп. Конечная цель заключается в создании прозрачной системы, где после идентификации личности следует определение ее четкого юридического статуса. При этом акцентируется внимание на том, что ресурсы больниц, школ и государственных фондов одной принимающей страны не могут бесконечно обеспечивать потребности миллионов людей, находящихся вне правового поля.
