Волнения в пакистанской провинции Белуджистан традиционно объясняют исторической несправедливостью, экономической محرومیت и затяжным противостоянием между центром и регионом. Эти проблемы действительно существуют и заслуживают внимания, однако сводить суть происходящего исключительно к локальному восстанию – значит игнорировать ключевой фактор. География имеет значение. Белуджистан граничит с Афганистаном – страной, которая десятилетиями колеблется между войной, дезинтеграцией и неспособностью контролировать собственные границы. В таких условиях проблемы безопасности не останавливаются на линии государственной границы, превращая сопредельную провинцию в арену нестабильности.
Неподконтрольные закону территории в Афганистане годами служат убежищем для террористических группировок. Три главных элемента живучести боевиков – это безопасное укрытие, свобода передвижения и время. Возможность скрываться, перегруппировываться и тренироваться без особого вмешательства извне обеспечивает им оперативную глубину. Мониторинговые миссии ООН неоднократно называли Афганистан «свободной гаванью» для различных вооруженных формирований, отмечая, что заверения фактических властей об отсутствии террористов на их земле не соответствуют действительности. Для Пакистана это не абстрактная угроза, а суровая реальность, что подтверждается ростом насилия вдоль всей западной границы, и Белуджистан не стал исключением.
Трансграничный элемент в этом конфликте является не второстепенным, а центральным. Тезис о сугубо «местном» характере повстанческого движения рассыпается при анализе многочисленных свидетельств инфильтрации боевиков, а также маршрутов контрабанды оружия и отмывания денег, которые ведут в Афганистан. Для понимания этого не нужны теории заговора – достаточно изучить, как функционируют экосистемы боевиков. Различные сети обмениваются маршрутами, информацией о безопасных местах, услугами курьеров, посредников и техническими знаниями. Как только одна группа получает доступ к трансграничному «трубопроводу», другие также начинают им пользоваться. Именно так локальное недовольство радикализируется и перерастает в затяжной терроризм.
Отчеты ООН четко указывают на взаимопроникновение деятельности различных группировок. Так, в докладе Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, опубликованном в начале февраля 2026 года на основе данных за конец 2025 года, говорится, что де-факто власти в Афганистане по-прежнему создают благоприятную среду для множества террористических групп. В частности, отмечается, что «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) продолжает вольготно чувствовать себя в Афганистане. В докладе подчеркивается, что уровень трансграничного терроризма в Пакистане резко вырос с 2021 года, а наиболее пострадавшими районами стали Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан. Вакуум безопасности в Афганистане превратил Белуджистан из зоны внутреннего конфликта в прифронтовую провинцию, открытую для региональных альянсов боевиков.
Еще один важный аспект, который часто упускают из виду, – это слияние транснациональной джихадистской инфраструктуры и сепаратистского насилия. В том же отчете ООН отмечается, что «Освободительная армия Белуджистана» (ОАБ), атакующая пакистанские силы безопасности и проекты Китайско-пакистанского экономического коридора, по данным некоторых государств-членов, сотрудничает с ТТП и ИГИЛ-К. Это сотрудничество включает совместное использование тренировочных баз и ресурсов, а также координацию действий и встречи на уровне командиров. Такие связи свидетельствуют о существовании сложной экосистемы, а не изолированного движения. При наличии внешней поддержки насилие в Белуджистане уже нельзя объяснить только местными обидами, поскольку внешнее содействие действует как «умножитель силы».
Безусловно, внутренние проблемы, такие как экономическое недовольство, несправедливое распределение доходов от добычи ресурсов, коррупция и захват власти элитами, создают благодатную почву для вербовки. Однако сами по себе жалобы не объясняют оперативные возможности боевиков. Характер атак, их частота и уровень подготовки указывают на поддержку, выходящую далеко за пределы одной деревни или провинции. Устойчивые кампании возможны только при наличии внешних убежищ, которые обеспечивают тренировку, лечение, закупки и планирование. Это также чрезвычайно усложняет работу правоохранительных органов, поскольку тыловые базы находятся вне прямого контроля государства.
Ситуация усугубляется деятельностью иностранных спецслужб, использующих афганскую территорию в своих целях. Афганистан давно стал полем для прокси-войн, где соперничающие державы оказывают давление на болевые точки друг друга. Это не означает, что каждая атака управляется «иностранной рукой», но враждебные службы могут незаметно усиливать местных боевиков, финансируя их пособников и оказывая техническую поддержку. Белуджистан с его огромной, трудно патрулируемой территорией, стратегической инфраструктурой и политической чувствительностью является идеальной мишенью в такой среде.
Выводы для политики очевидны. Пакистан не сможет разрешить кризис безопасности в Белуджистане, полагаясь только на внутренние меры или только на укрепление границ. Государство должно действовать на обоих фронтах одновременно. Внутри страны необходимо обеспечить справедливое управление, экономическую инклюзивность, верховенство закона и политическое пространство, которое не толкало бы законное инакомыслие в объятия боевиков. На внешнем контуре требуется долгосрочная контртеррористическая стратегия, нацеленная на перекрытие трансграничных каналов снабжения: сотрудничество с разведками, где это возможно, давление, где это необходимо, и ужесточение контроля над транзитными маршрутами. Предупреждения ООН следует рассматривать не как повод для дискуссий, а как прямой сигнал к действию.
